關(guān)于下達(dá)2001年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各金融機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　《2001年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)自治區(qū)九屆人大四次會議審議通過?，F(xiàn)下達(dá)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)工作。

二〇〇一年四月十一日

　2001年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

　　一、2001年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

　　2001年是新世紀(jì)的第一年。我區(qū)在勝利完成“九五”計(jì)劃的基礎(chǔ)上，開始實(shí)施第十個(gè)五年計(jì)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步奮斗目標(biāo)的新時(shí)期。做好今年各項(xiàng)工作，對于保持國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展良好勢頭，為“十五”計(jì)劃開好頭、起好步，具有十分重要的意義。

　　2001年，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展宏觀環(huán)境總體上對我區(qū)比較有利。世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易仍將保持較快增長趨勢，有利于我區(qū)企業(yè)向外拓展發(fā)展空間；我國即將加入世界貿(mào)易組織，對我區(qū)利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理等提供了有利時(shí)機(jī)；國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面實(shí)施，為我區(qū)加快發(fā)展、縮小差距創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。從區(qū)內(nèi)來看，經(jīng)過“九五”時(shí)期的快速發(fā)展，我區(qū)生產(chǎn)力水平又跨上了一個(gè)新臺階。國有企業(yè)改革和脫困的階段性目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行微觀基礎(chǔ)得到明顯改善，能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，科技教育水平進(jìn)一步提高，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

　　我區(qū)要加快發(fā)展，也面臨著一些不利因素。主要表現(xiàn)在：社會需求持續(xù)增長的機(jī)制還沒有完全形成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理問題尚未從根本上得到解決；財(cái)政收支矛盾比較突出，一部分城鄉(xiāng)居民生活仍很困難，穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)不牢；科技教育發(fā)展還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效控制。

　　根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，2001年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論、黨的十五大精神和江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)黨委六屆十一次全委會議精神，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，認(rèn)真貫徹國家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，實(shí)行“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)新”，以“兩個(gè)提高”，總攬經(jīng)濟(jì)工作的全局。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，搞好以水利為中心的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。不斷深化國有企業(yè)改革和管理，加快工業(yè)化和國民經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展步伐。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施。適應(yīng)對外開放新形勢，積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，加快建設(shè)和完善社會保障體系，進(jìn)一步提高人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會和實(shí)施“十五”計(jì)劃起好步。

　　綜合考慮各方面因素，2001年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

　　——國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10％；

　　——財(cái)政總收入增長9％；

　　——全社會固定資產(chǎn)投資增長12％；

　　——全社會消費(fèi)品零售總額增長11％；

　　——外貿(mào)出口總額增長11％；

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％；

　　——農(nóng)牧民人均可支配收入增長7％；

　　——人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。

　　二、2001年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)

　　(一)鞏固農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，繼續(xù)把加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)和增加農(nóng)牧民收入放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置

　　認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)解決關(guān)系到農(nóng)牧民切身利益的突出問題。

　　一是加大農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。通過政策和信息等渠道引導(dǎo)農(nóng)民在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，合理種植經(jīng)濟(jì)作物和飼草料作物。2001年糧食總產(chǎn)量預(yù)期為280億斤。加強(qiáng)種源基地建設(shè)，抓好良種的培育、引進(jìn)和推廣工作，提高農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力。加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)牧業(yè)中的比重。

　　二是大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點(diǎn)扶持肉牛肉羊育肥、牛奶、優(yōu)質(zhì)水稻、馬鈴薯、草業(yè)等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極培育和支持龍頭企業(yè)發(fā)展，大力推廣公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等經(jīng)營形式，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)牧業(yè)的后續(xù)效益。

　　三是進(jìn)一步加快農(nóng)村牧區(qū)社會化服務(wù)體系建設(shè)。通過培育批發(fā)市場、扶持農(nóng)牧民販運(yùn)大戶等方式，建立穩(wěn)定性強(qiáng)、中間環(huán)節(jié)少、規(guī)模較大的購銷渠道，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶與市場的聯(lián)系。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推廣農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化服務(wù)。

　　四是認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2001年要在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革。為確保改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村兩級因稅費(fèi)改革減少的收入，中央和自治區(qū)財(cái)政將通過轉(zhuǎn)移支付方式給予一定補(bǔ)助。要與稅費(fèi)改革相結(jié)合，適度穩(wěn)妥地撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木機(jī)構(gòu)和人員。嚴(yán)禁一切加重農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派和各種形式的達(dá)標(biāo)升級活動。

　　五是繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)。進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，從根本上改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)與生活條件。對分布在荒漠區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)的農(nóng)牧民貧困戶，因地制宜地實(shí)施生態(tài)移民扶貧，就近安置在本盟市、旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村內(nèi)。生態(tài)移民扶貧工作要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)、小康住房工程等農(nóng)村牧區(qū)開展的各項(xiàng)活動緊密結(jié)合起來開展。

　　(二)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高國民經(jīng)濟(jì)整體競爭力

　　實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，保持社會需求的正常增長，必須加快推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，重點(diǎn)是：

　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造步伐。抓緊實(shí)施一批對提升產(chǎn)業(yè)競爭力和調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有重要作用的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持伊利和蒙牛液體奶建設(shè)項(xiàng)目、包鋼平爐改轉(zhuǎn)爐、180mm無縫鋼管、冷軋薄板、白音諾爾鉛鋅礦二期改造、大興安嶺森工集團(tuán)年產(chǎn)30萬噸紙及紙板、包鋁一期電解鋁環(huán)保治理節(jié)能技改項(xiàng)目、通玻集團(tuán)玻璃生產(chǎn)線改造等大中型項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)閉污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源、不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)。

　　積極發(fā)展具有我區(qū)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。稀土工業(yè)要加快稀土冶金功能材料國家工程研究中心建設(shè)，開發(fā)一批功能材料產(chǎn)品和稀土應(yīng)用產(chǎn)品，抓好鎳氫動力電池、稀土儲氫電極合金、永磁電機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞中蒙藥、生物制藥以及獸藥和農(nóng)藥開發(fā)，抓好微生態(tài)制劑系列新藥、羊胎盤素系列產(chǎn)品、蒙藥制藥現(xiàn)代化開發(fā)、人工合成麻黃素、免疫肽制劑、有毒灌草資源綜合開發(fā)利用等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。新材料和新能源要重點(diǎn)抓好納米碳酸鈣、納米合金粉、高性能稀土專用合金和風(fēng)能光能互補(bǔ)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)體系，大力支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資。

　　大力培育和發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。按照“擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平”的總體要求，進(jìn)一步提高我區(qū)服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。繼續(xù)積極發(fā)展面向城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、文化體育、衛(wèi)生服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力增加就業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長。發(fā)揮我區(qū)獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢，加快旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，使其成為我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要根據(jù)市場需求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)是信息、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、非義務(wù)教育、金融保險(xiǎn)等新興行業(yè)。要加快建立和完善市場體系建設(shè)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場化、社會化進(jìn)程，進(jìn)一步優(yōu)化流通體制改革，引進(jìn)競爭機(jī)制，打破壟斷經(jīng)營，增強(qiáng)服務(wù)行業(yè)活力。

　　(三)抓住西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　實(shí)施西部大開發(fā)，項(xiàng)目是載體。當(dāng)前要打破地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)界限，組織策劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，具有我區(qū)資源優(yōu)勢，能夠帶動全局的重大項(xiàng)目，做到規(guī)劃一批、儲備一批、建設(shè)一批。要把生態(tài)、環(huán)保、水利、交通、城建以及能源等重大項(xiàng)目抓緊抓好。

　　生態(tài)建設(shè)要繼續(xù)搞好大興安嶺天然林資源保護(hù)工程、退耕還林還草工程、生態(tài)建設(shè)綜合治理工程、水土保持工程、京津周邊和阿拉善等內(nèi)蒙古沙源治理工程，積極爭取啟動“三北”防護(hù)林四期工程、綠色通道工程和天然草原保護(hù)工程，力爭完成2650萬畝水土流失和沙化土地治理任務(wù)。環(huán)保工程要重點(diǎn)抓好呼和浩特市、包頭市等城市的煤煙型大氣污染治理，加快黃河、西遼河、嫩江流域的污水處理工程建設(shè)，鞏固全區(qū)環(huán)境保護(hù)“一控雙達(dá)標(biāo)”成果。

　　水利建設(shè)要繼續(xù)抓好黃河、西遼河、嫩江、額爾古納河的治理工程，加快呼和浩特市、包頭市引黃工程進(jìn)度。積極做好尼爾基水利樞紐工程開工建設(shè)的準(zhǔn)備工作，加快綽勒水利樞紐工程前期工作進(jìn)度，繼續(xù)加強(qiáng)其它大中型水利工程的前期工作。以河套灌區(qū)節(jié)水改造為重點(diǎn)，因地制宜地建設(shè)一批小型水利工程，努力擴(kuò)大水澆地和節(jié)水灌溉面積。

　　交通建設(shè)要以公路建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)鐵路、機(jī)場建設(shè)，積極發(fā)展航空運(yùn)輸事業(yè)。進(jìn)一步完善路網(wǎng)布局，增加路網(wǎng)密度和通達(dá)深度，提高等級和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，形成連接區(qū)內(nèi)東西、輻射“三北”的干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，暢通“聯(lián)疆達(dá)?！背鰠^(qū)通道和口岸運(yùn)輸國際通道。

　　城市建設(shè)要繼續(xù)加強(qiáng)呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市，以及盟所在地城市和主要口岸城市的總體規(guī)劃和城市管理工作。加快城市集中供水、供熱、供氣、垃圾無害化和污水集中處理工程建設(shè)。

　　能源建設(shè)要以“西電東送”、“西氣東輸”工程為重點(diǎn)，在努力增加區(qū)內(nèi)用電量的同時(shí)，大力開拓京津唐及東北電力市場，加快實(shí)施煤電轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。

　　(四)千方百計(jì)加大固定資產(chǎn)投資力度，保持固定資產(chǎn)投資較快增長

　　保持固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長是擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面。與經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)相適應(yīng)，2001年全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模預(yù)期為480億元。

　　積極做好項(xiàng)目前期工作。在加大項(xiàng)目前期費(fèi)投入的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作管理，做好重點(diǎn)項(xiàng)目評審、論證和報(bào)批工作。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行審查、評估、論證，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。積極落實(shí)好各項(xiàng)開工條件，爭取年內(nèi)再開工一批大中型項(xiàng)目。

　　努力拓寬融資渠道。繼續(xù)做好利用外資項(xiàng)目前期工作，擴(kuò)大我區(qū)利用外資規(guī)模。繼續(xù)加強(qiáng)與國家政策性銀行和商業(yè)銀行的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，努力為各金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)擴(kuò)大信貸業(yè)務(wù)提供良好條件。做好企業(yè)上市等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，支持和幫助具備條件的中小企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會投資，通過價(jià)格承諾、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等多種有效措施，吸引社會資金投向自治區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。

　　繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制、資本金制度等約束機(jī)制。推行政府采購制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅項(xiàng)目概算管理，推行項(xiàng)目后評價(jià)制度，跟蹤項(xiàng)目運(yùn)營效果。

　　切實(shí)加強(qiáng)國債資金管理。嚴(yán)格實(shí)行專人、專戶、?？顚Ｓ?、資金封閉運(yùn)行的“三專一封閉”制度和撥款管理責(zé)任制，絕不允許擠占、挪用國債專項(xiàng)資金。落實(shí)好配套資金，確保及時(shí)到位，并明確還貸責(zé)任。在加強(qiáng)重點(diǎn)國債項(xiàng)目稽察的同時(shí)，要加大預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)資金稽察工作力度。

　　(五)進(jìn)一步鞏固改革和脫困成果，繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展

　　加快推進(jìn)國有大中型企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革和股份制改造。進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制，以資金、成本、質(zhì)量管理為重點(diǎn)，全面改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)管理。

　　采取更加靈活的方式放開搞活國有中小企業(yè)。通過必要的資金和政策支持，建立健全面向中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系和社會服務(wù)體系，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。創(chuàng)造多種的所有制企業(yè)公平競爭的環(huán)境，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營企業(yè)健康發(fā)展。

　　進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。健全市場法規(guī)，規(guī)范市場主體行為，維護(hù)市場公平競爭，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、騙取出口退稅、逃匯騙匯和走私販私等違法犯罪活動。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)，亂攤派，亂集資。

　　切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項(xiàng)責(zé)任制。增加安全設(shè)施投入，完善保障措施，防止發(fā)生重大傷亡事故。

　　(六)加快建立和完善社會保障體系，努力擴(kuò)大就業(yè)

　　繼續(xù)做好確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金工作。健全城市居民最低生活保障制度，因地制宜地合理確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　多渠道籌集社會保障資金。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳率。采取調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)等多種方式，增加社會保障基金并努力實(shí)現(xiàn)社會保障資金收繳、支付及運(yùn)營的規(guī)范化、制度化和保值增值。

　　穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。全面實(shí)行養(yǎng)老金社會發(fā)放，逐步實(shí)現(xiàn)離退休人員的社會化管理。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，規(guī)范和完善工傷、生育保險(xiǎn)政策。

　　高度重視和認(rèn)真解決擴(kuò)大就業(yè)問題。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，把就業(yè)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到勞動密集型企業(yè)、集體企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和第三產(chǎn)業(yè)，特別是再就業(yè)基地建設(shè)和社區(qū)服務(wù)上來。進(jìn)一步加快勞動力市場建設(shè)步伐，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)推進(jìn)勞動預(yù)備制度，全面實(shí)施職業(yè)資格證書制度。

　　(七)積極應(yīng)對我國加入世貿(mào)組織后的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放

　　抓緊做好應(yīng)對入世的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。抓緊培訓(xùn)一批熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，適應(yīng)國際競爭需要的高素質(zhì)專業(yè)人才。清理、修訂不適應(yīng)國際市場運(yùn)行的地方性法規(guī)。加強(qiáng)對加入世貿(mào)組織影響的分析研究，有針對性地提出應(yīng)對措施。努力使加入世貿(mào)組織的正面效應(yīng)得到最大限度的發(fā)揮，負(fù)面影響降低到最小程度。

　　提高利用外資水平，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。積極探索利用外資的有效形式，大膽采用收購、兼并、投資基金和證券投資等多種方式利用國外中長期投資。2001年，在呼和浩特、包頭兩市開展電信、保險(xiǎn)和旅游業(yè)的外商投資試點(diǎn)。

　　積極實(shí)施“走出去”的開放戰(zhàn)略。推動國內(nèi)大型企業(yè)與跨國公司開展多種方式的合作，鼓勵(lì)有競爭力的企業(yè)到境外開發(fā)國內(nèi)短缺資源，開拓新的發(fā)展空間。不斷優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，加大對國際市場的開拓力度，保持出口持續(xù)穩(wěn)定增長。在鞏固發(fā)展易貨貿(mào)易、旅游貿(mào)易的同時(shí)，著力提高現(xiàn)匯貿(mào)易比重。加強(qiáng)滿洲里、二連浩特等口岸建設(shè)，積極爭取國家批準(zhǔn)兩市建立出口加工區(qū)。

　　(八)加大科教興區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施力度，全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)

　　繼續(xù)深化科技體制改革，全面推行各級各類科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制工作，并在年內(nèi)完成。加快建立和完善以企業(yè)為主體、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的技術(shù)創(chuàng)新體系，切實(shí)解決科技、生產(chǎn)、市場相脫節(jié)的問題。努力探索新的科技投融資機(jī)制，增加科技投入。加快培養(yǎng)和引進(jìn)急需人才，建立健全有利于各類人才脫穎而出、人盡其才的用人制度。

　　繼續(xù)改善各級、各類學(xué)校的辦學(xué)條件。推進(jìn)普及九年義務(wù)制教育，抓好“高中階段擴(kuò)招工程”和“高校擴(kuò)招工程”。加快推進(jìn)高校后勤社會化改革，鼓勵(lì)銀校聯(lián)合。進(jìn)一步調(diào)整高校布局結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快區(qū)內(nèi)重點(diǎn)高等院校建設(shè)，支持和鼓勵(lì)區(qū)外名牌院校與我區(qū)合作辦學(xué)。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，繼續(xù)優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育。

　　積極發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。認(rèn)真貫徹嚴(yán)格控制人口增長的基本政策，穩(wěn)定低生育率水平。進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好“邊疆文化長廊”建設(shè)，加快普及偏僻地區(qū)通廣播電視工程進(jìn)度。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村牧區(qū)初級衛(wèi)生保健體系建設(shè)，做好預(yù)防保健工作，提高人民群眾健康水平。大力開展群眾性體育運(yùn)動，做好參加全國九運(yùn)會的準(zhǔn)備工作。

　　做好2001年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作，需要各地區(qū)、各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)政務(wù)公開，提高依法行政水平。要注意通過綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿，特別是發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供求關(guān)系的作用，搞好宏觀調(diào)控，努力促進(jìn)需求增長。

　　附件：2001年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)(略)