內蒙古自治區(qū)教育廳 內蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳 內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關于

印發(fā)《內蒙古自治區(qū)營利性民辦學校監(jiān)督管理辦法（2023年修訂）》的通知

各盟市教育（教體）局、人力資源和社會保障局、市場監(jiān)督管理局，各民辦高校：

為進一步做好自治區(qū)營利性民辦學校的監(jiān)督管理與服務工作，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《教育部 人力資源和社會保障部 工商總局關于印發(fā)〈營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則〉的通知》《內蒙古自治區(qū)人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》及有關法律法規(guī)，自治區(qū)教育廳、人力資源和社會保障廳、市場監(jiān)督管理局對2018年印發(fā)的《內蒙古自治區(qū)營利性民辦學校監(jiān)督管理辦法（試行)》進行了修訂，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地在工作中發(fā)現問題要及時向主管廳局報告并妥善處置。

內蒙古自治區(qū)教育廳??????

內蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳??????

內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局??????

2023年10月16日???????

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內蒙古自治區(qū)營利性民辦學校監(jiān)督管理辦法（2023年修訂）

第一章 總 則

第一條?為貫徹落實《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，規(guī)范營利性民辦學校辦學行為，促進自治區(qū)民辦教育健康發(fā)展，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《教育部 人力資源社會保障部 工商總局關于印發(fā)<營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則>的通知》《內蒙古自治區(qū)人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》及有關法律法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條?國家機構以外的社會組織或者個人，利用非財政性經費、非捐贈資產，可以舉辦營利性民辦高等學校和其他高等教育機構、高中階段教育學校、幼兒園。但不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。

社會組織或者個人不得以財政性經費、捐贈資產舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。

第三條?營利性民辦學校應當全面貫徹黨的教育方針，全面加強黨的領導，落實立德樹人根本任務，堅持社會主義辦學方向，遵守國家法律法規(guī)，對受教育者加強社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

營利性民辦學校應當堅持教育的公益性，始終把培養(yǎng)高素質人才、服務經濟社會發(fā)展放在首位，實現社會效益與經濟效益相統(tǒng)一。

第四條?在營利性民辦學校就讀的學生，與同級同類公辦學校學生享受同等待遇。

第五條?營利性民辦學校應當建立健全學校風險防范、安全管理制度和應急預警處理機制，保障學校師生權益、生命財產安全，維護學校安全穩(wěn)定。學校法定代表人是學校安全穩(wěn)定工作的第一責任人。

第六條?營利性民辦學校名稱應符合《國家工商總局、教育部關于營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知》要求。實施學前教育、學歷教育的營利性民辦學校可以在學校牌匾、成績單、學歷學位證書及相關證明、招生廣告和簡章上使用經審批機關批準的法人簡稱。

第二章 學校設立

第七條?批準設立營利性民辦學校參照國家和自治區(qū)同級同類學校設置標準。

第八條?設立營利性民辦學校應當堅持高水平、有特色，符合當地經濟社會發(fā)展和教育發(fā)展需要的原則。設立營利性民辦高等學校，應當納入自治區(qū)高等院校設置規(guī)劃，按照有關法律法規(guī)進行申報和審批。中等以下層次營利性民辦學校辦學規(guī)模由各級審批機關根據當地實際制定。

第九條?營利性民辦學校注冊資本數額要與學校類別、層次、辦學規(guī)模相適應。

第十條?舉辦營利性民辦學校的社會組織或者個人應當具備與舉辦學校的層次、類型、規(guī)模相適應的經濟實力，其凈資產或者貨幣資金能夠滿足學校建設和發(fā)展的需要。

第十一條?營利性民辦學校的舉辦者可以用貨幣出資，或用實物、知識產權、土地使用權等可用貨幣估價并可依法轉讓的非貨幣財產作價出資。出資須經依法設立的驗資機構驗資并出具驗資報告。若有其他出資人的，需其他出資人協議確認。

舉辦者不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或者設定擔保的財產等作價出資；不得以營利性民辦學校接受的國家資助、向學生收取的費用、接受的捐贈財產作為出資。

第十二條?舉辦營利性民辦學校的社會組織，應當具備下列條件：

（一）有中華人民共和國法人資格。

（二）信用狀況良好，未被列入企業(yè)經營異常名錄或嚴重違法失信名單，無不良記錄。

（三）法定代表人有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權利和完全民事行為能力。

（四）無法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他情形。

第十三條?舉辦營利性民辦學校的個人，應當具備下列條件：

（一）有中華人民共和國國籍，在中國境內定居。

（二）信用狀況良好，無犯罪記錄。

（三）有政治權利和完全民事行為能力。

（四）無法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他情形。

第十四條?設立營利性民辦學校，要堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。

第十五條??設置營利性民辦學校一般分籌設、正式設立兩個階段。舉辦者應當依據《內蒙古自治區(qū)民辦學校分類登記管理辦法（修訂）》的規(guī)定向審批機關報送相關材料。

籌設期限不得超過3年，期間不得招生。

第三章 組織機構

第十六條?營利性民辦學校應當建立董事會、監(jiān)事（會）、行政機構，同時建立黨組織、教職工（代表）大會和工會。

營利性民辦學校法定代表人由董事長或者校長擔任。

第十七條?營利性民辦學校董事會、行政機構、校長應當依據國家有關法律法規(guī)和學校章程設立和行使職權。

第十八條?營利性民辦學校監(jiān)事會中教職工代表不得少于1/3，主要履行以下職權：

（一）檢查學校財務。

（二）監(jiān)督董事會和行政機構成員履職情況。

（三）向教職工（代表）大會報告履職情況。

（四）國家法律法規(guī)和學校章程規(guī)定的其他職權。

第十九條?有犯罪記錄、無民事行為能力或者限制行為能力者不得在學校董事會、監(jiān)事會、行政機構任職。一個自然人不得同時在同一所學校的董事會、監(jiān)事會任職。

第二十條?營利性民辦學校應當切實加強黨組織建設，強化黨組織政治核心和政治引領作用，在事關學校辦學方向、師生重大利益的重要決策中發(fā)揮指導、保障和監(jiān)督作用。推進“雙向進入、交叉任職”，黨組織書記應當通過法定程序進入學校董事會和行政機構，黨員校長、副校長等行政機構成員可按照黨的有關規(guī)定進入黨組織領導班子。監(jiān)事會中應當有黨組織領導班子成員。營利性民辦學校應當加強共青團組織建設，充分發(fā)揮教職工（代表）大會和工會的作用。

第四章 教育教學

第二十一條?營利性民辦學校應當以培養(yǎng)人才為中心，遵循教育規(guī)律，不斷提高教育教學質量，增強受教育者的社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。

第二十二條?營利性民辦學校應當抓好思想政治教育和德育工作。加強思想政治理論課和思想品德課教學，推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。深入開展理想信念、愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化、民族團結教育，引導師生員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

第二十三條?實施學歷教育的營利性民辦學校應當按照國家規(guī)定設置專業(yè)、開設課程、選用教材。營利性民辦幼兒園應當依據國家和我區(qū)有關規(guī)定科學開展保育和教育活動。

第二十四條?營利性民辦學校招收學歷教育學生、境外學生應當遵守國家有關規(guī)定，招生簡章和廣告應當報審批機關備案。其中，學歷高等教育學校的招生簡章和廣告應當報自治區(qū)教育廳備案。

第二十五條?營利性民辦學校聘任的教師應當具備國家規(guī)定的教師資格或者相應的專業(yè)資格、資質，學校應當按照《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國勞動合同法》等國家法律法規(guī)和有關規(guī)定與教職工簽訂勞動合同。學校應當加強教師師德建設和業(yè)務培訓，依法保障教職工工資、福利待遇和其他合法權益。學校聘任外籍教師應當符合國家有關規(guī)定。

第五章 財務資產

第二十六條?營利性民辦學校執(zhí)行《中華人民共和國公司法》及有關法律規(guī)定的財務會計制度。學校應當獨立設置財務管理機構，統(tǒng)一學校財務核算，不得賬外核算。

第二十七條?營利性民辦學校應當建立健全財務內部控制制度，按實際發(fā)生數列支，不得虛列虛報，不得以計劃數或者預算數代替實際支出數。

第二十八條?營利性民辦學校按學期或者學年收費，收費項目及標準應當向社會公示30日后執(zhí)行。不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向學生攤派費用或者強行集資。

第二十九條?營利性民辦學校收入應當全部納入學校財務專戶，出具財政、稅務部門規(guī)定的合法票據，由學校財務部門統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，保障學校的教育教學、學生資助、教職工待遇以及學校的建設和發(fā)展。學校應當將黨建工作、思想政治工作和群團組織工作經費納入學校經費預算。

第三十條?營利性民辦學校擁有法人財產權，存續(xù)期間，學校所有資產由學校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃。營利性民辦學校舉辦者不得抽逃注冊資本，不得用教育教學設施抵押貸款、進行擔保，辦學結余分配應當在年度財務結算后進行。

第六章 信息公開

第三十一條?營利性民辦學校應當依據法律法規(guī)建立信息公開制度及信息公開保密審查機制，公開的信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩(wěn)定和學校安全穩(wěn)定。

第三十二條?營利性民辦高等學校信息公開內容應當執(zhí)行《高等學校信息公開辦法》等國家有關規(guī)定，其他營利性民辦學校信息公開辦法由地方人民政府學校主管部門制定。

第三十三條?營利性民辦學校應當按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示年度報告信息、行政許可信息以及行政處罰信息等信用信息。

第三十四條?營利性民辦學校信息應當通過學校網站、信息公告欄、電子屏幕等場所和設施公開，并可根據需要設置公共閱覽室、資料索取點方便調取和查閱。除學校已經公開的信息外，社會組織或者個人可以書面形式向學校申請獲取其他信息。

第七章 變更與終止

第三十五條?營利性民辦學校分立、合并、終止及其他重大事項變更，應當由學校董事會通過后報審批機關審批、核準，并依法到登記機關辦理變更、注銷登記手續(xù)。其中，營利性民辦本科高等學校分立、合并、終止、名稱變更由教育部審批，其他事項變更由自治區(qū)人民政府核準。

第三十六條?營利性民辦學校分立、合并、終止及其他重大事項變更，應當制定實施方案和應急工作預案，并報學校主管部門備案，保障學校教育教學秩序和師生權益不受影響。

第三十七條?營利性民辦學校有下列情形之一的，應當終止：

（一）根據學校章程規(guī)定要求終止，并經審批機關批準的。

（二）被吊銷辦學許可證的。

（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學的。

（四）法律規(guī)定的其他情形。

第三十八條?營利性民辦學校終止時，應當依法進行財務清算，財產清償依據《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規(guī)和學校章程的規(guī)定處理，切實保障學校師生和相關方面的權益。

第三十九條?營利性民辦學校終止時，應當及時辦理建制撤銷、注銷登記手續(xù)，將學校辦學許可證正副本、印章交回原審批機關，將營業(yè)執(zhí)照正副本繳回原登記管理機關。

第四十條?營利性民辦學校發(fā)生分立、合并、終止等重大事項變更，學校黨組織應當及時向上級黨組織報告，上級黨組織應當及時對學校黨組織的變更或者撤銷作出決定。

第八章 監(jiān)督與處罰

第四十一條?教育、人力資源社會保障行政部門依據《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定的管理權限，對營利性民辦學校實施年度檢查制度。市場監(jiān)管部門對營利性民辦學校實施年度報告公示制度。

第四十二條?教育、人力資源社會保障行政部門依據《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定的管理權限，加大對營利性民辦學校招生簡章的監(jiān)管力度，對于使用未經備案的招生簡章、發(fā)布虛假招生簡章的民辦學校依法依規(guī)予以處理。

第四十三條?教育、人力資源社會保障行政部門依據《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定的管理權限，加強對營利性民辦學校辦學行為和教育教學質量的監(jiān)督管理，依法依規(guī)開展督導和檢查，組織或者委托社會組織定期進行辦學水平和教育教學質量評估，并向社會公布評估結果。

第四十四條?教育行政部門應當加強對實施學歷教育的營利性民辦學校執(zhí)行電子學籍和學歷證書電子注冊制度情況的監(jiān)督，對非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、學位證書的營利性民辦學校依法予以處理。

第四十五條?教育、人力資源社會保障及其他相關部門應當通過實施審計、建立監(jiān)管平臺等措施對營利性民辦學校財務資產狀況進行監(jiān)督。

第四十六條?營利性民辦學校違反《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》及相關法律法規(guī)，有下列行為之一的，由教育、人力資源社會保障、市場監(jiān)管部門或者其他相關部門依法責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）辦學方向、教學內容、辦學行為違背黨的教育方針，違反國家相關法律規(guī)定。

（二）辦學條件達不到國家規(guī)定標準，存在安全隱患。

（三）提供虛假資質或者進行虛假廣告、宣傳等行為。

（四）籌設期間違規(guī)招生，辦學期間違規(guī)收費。

（五）因學校責任造成教育教學及安全事故。

（六）抽逃辦學資金、非法集資。

（七）存在其他違反法律法規(guī)行為。

第四十七條?民辦學校有下列情形之一的，其舉辦者不得再舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校：

（一）法人財產權未完全落實。

（二）民辦學校屬營利性的，其被列入企業(yè)經營異常名錄或嚴重違法失信名單。

（三）辦學條件不達標。

（四）近2年有年度檢查不合格情況。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第九章 附 則

第四十八條?營利性民辦培訓機構的監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

營利性民辦職業(yè)技能培訓學校的監(jiān)督管理適用《內蒙古自治區(qū)民辦職業(yè)培訓學校管理辦法》，該辦法未作規(guī)定的，適用本辦法。

第四十九條?本辦法由自治區(qū)教育廳、人力資源和社會保障廳、市場監(jiān)督管理局負責解釋。

第五十條?本辦法自發(fā)布之日起施行。