內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于下達2008年自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　《2008年內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)自治區(qū)十一屆人大一次會議審議通過，現(xiàn)下達給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

　　二〇〇八年二月二十九日       

　　2008年內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

　　按照全區(qū)經(jīng)濟工作會議的總體要求，2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長15%，財政收入增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長12%，農(nóng)牧民人均純收入實際增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅低于全國平均漲幅。實現(xiàn)上述目標，關(guān)鍵是要全面貫徹黨的十七大、胡錦濤總書記視察我區(qū)重要講話以及中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，認真落實國家宏觀調(diào)控政策措施，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進“三化”進程，大力推動改革開放、科技進步和生態(tài)文明建設(shè)，更加注重改善民生，促進社會和諧。

　　一、堅決貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策措施

　　全面落實中央關(guān)于防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的宏觀調(diào)控任務(wù)，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、控制“兩高”行業(yè)擴張和抑制物價過快上漲等方面切實加大工作力度。

　　（一）繼續(xù)優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔2007〕64號）精神，按照符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場準入標準等“八個必須”條件，嚴格履行投資項目的審批、核準和備案程序，嚴格控制新開工項目。強化投資項目綜合管理，建立新開工項目管理聯(lián)動機制。堅決貫徹“有保有壓、分類指導(dǎo)”的宏觀調(diào)控基本方針，引導(dǎo)社會資金更多地投向農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)、社會事業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、改善民生、加強薄弱環(huán)節(jié)等方面。進一步加強生態(tài)、水利、能源、交通等重大項目和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從嚴控制樓堂館所項目。

　?。ǘ﹪栏窨刂啤皟筛摺毙袠I(yè)擴張。從嚴限制新上“兩高”行業(yè)擴能項目，堅決防止區(qū)外落后產(chǎn)能和污染嚴重項目向我區(qū)轉(zhuǎn)移。加強在建項目監(jiān)督檢查，建立健全合規(guī)項目公告制度。促進“兩高”行業(yè)優(yōu)勝劣汰，鼓勵重組兼并，限制擴大產(chǎn)能，加大差別電價實施力度。

　?。ㄈ┮种苾r格總水平過快上漲。全面落實國家扶持糧食、生豬、油料生產(chǎn)和奶業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，保障糧食、食用植物油、肉類等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，確?；旧畋匦杵饭?yīng)不斷檔。推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，加快實施階梯式水價政策，推動供熱收費改革，繼續(xù)降低部分藥品價格，制定社區(qū)衛(wèi)生院和農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療單位處方藥品最高零售價格，做好經(jīng)濟適用住房成本測算工作，制定廉租房租金管理辦法。全面推行教育、醫(yī)療等行政事業(yè)性收費公示制度，推進普通高校學費結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步做好高速公路收費辦法與現(xiàn)行收費政策的銜接工作。加大價格和收費專項檢查力度，維護市場正常秩序。

　　二、扎實推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)

　　認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，進一步加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，扎實推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，確保糧食播種面積穩(wěn)定在7000萬畝左右。積極調(diào)整畜牧業(yè)布局，提高農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)比重，加快畜牧業(yè)向質(zhì)量、效益與生態(tài)安全并重的方向轉(zhuǎn)變。健全科技等農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系，在農(nóng)牧業(yè)良種培育、先進種養(yǎng)技術(shù)集成、農(nóng)牧業(yè)機械化、保護性耕作、測土配方施肥等方面啟動一批科技重點項目。高度關(guān)注農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，突出抓好動植物疫病防控工作，全面實施農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)工程。

　?。ǘ┘訌娹r(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。加強以水利為中心的農(nóng)田草牧場基本建設(shè)，全年新增有效灌溉面積100萬畝，節(jié)水灌溉面積200萬畝。努力改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，全年力爭解決2.4萬戶農(nóng)牧民通電用電和700個自然村通電話問題，新增戶用沼氣池6萬座，新增通油路蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個、通公路嘎查村300個。

　?。ㄈ├^續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)改革。深入推進農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極推進國有農(nóng)牧場體制和集體林權(quán)制度改革，加快征地制度改革，從嚴控制征地規(guī)模，解決好被征地農(nóng)牧民的就業(yè)和社會保障問題。

　?。ㄋ模┡μ嵘r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。完善農(nóng)口資金整合措施，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對龍頭企業(yè)信貸支持，重點解決農(nóng)畜產(chǎn)品收購資金困難問題。有效發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，培育壯大龍頭企業(yè)。加強農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，按照優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)布局規(guī)劃，建設(shè)一批高標準奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)、優(yōu)質(zhì)肉牛和肉羊標準化養(yǎng)殖育肥基地以及優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯種植示范基地。加快發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)牧民進入市場的組織化程度。

　　（五）積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道。充分挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收潛力，創(chuàng)新和完善龍頭企業(yè)、基地與農(nóng)牧民的利益聯(lián)接機制和互動發(fā)展長效機制，支持發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。強化農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)，有序組織勞務(wù)輸出，努力提高非農(nóng)就業(yè)和非農(nóng)收入比重。落實各項涉農(nóng)涉牧補貼，繼續(xù)實行糧食直補政策，增加農(nóng)資綜合補貼，擴大良種補貼范圍，增加和提高農(nóng)機具購置補貼種類和標準，農(nóng)機具購置補貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)旗縣。

　　三、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向集約化、集群化方向發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

　?。ㄒ唬┘涌焱七M工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體戰(zhàn)略，著力推進產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)多元方面，繼續(xù)抓好大型煤電基地、大型風電場和熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，全年新增火電裝機400萬千瓦，風電裝機100萬千瓦。加強有色金屬基地建設(shè)，重點抓好銅、鉛、鋅等優(yōu)勢礦業(yè)開發(fā)和冶煉加工項目。大力發(fā)展裝備制造業(yè)，支持運輸機械、工程機械、煤化工設(shè)備、風力發(fā)電設(shè)備等基地建設(shè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提高稀土、電子信息、生物制藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次。產(chǎn)業(yè)延伸方面，突出抓好以煤炭深加工為主的化學工業(yè)，確保神華集團108萬噸煤液化項目建成投產(chǎn)，開工建設(shè)中天合創(chuàng)300萬噸二甲醚項目。積極推動有色金屬、PVC等行業(yè)向下游延伸，新增鋁后加工規(guī)模30萬噸，銅精深加工規(guī)模8萬噸。產(chǎn)業(yè)升級方面，圍繞煤化工、鋼鐵、有色金屬、裝備制造等行業(yè)，加快制定相關(guān)技術(shù)標準，高起點引進國內(nèi)外先進技術(shù)，提高消化吸收和再創(chuàng)新能力，新上項目技術(shù)和裝備水平要力爭達到國際國內(nèi)同行業(yè)先進水平。

　?。ǘ┲μ岣咦灾鲃?chuàng)新能力。繼續(xù)實施自主創(chuàng)新能力建設(shè)工程，以大型企業(yè)和重點項目為依托，積極爭取建設(shè)國家工程研究中心、國家工程實驗室和國家級企業(yè)技術(shù)中心。組織實施一批重大科技專項，全力支持煤液化、硅鋁鈦合金、稀土兆瓦級風電機組等具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)項目的工業(yè)化生產(chǎn)。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，重點推進現(xiàn)代物流業(yè)和金融業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展面向生活的服務(wù)業(yè)，重點抓好城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)和面向農(nóng)村牧區(qū)居民的生活服務(wù)業(yè)。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，進一步拓寬消費領(lǐng)域，改善消費環(huán)境，增強消費增長對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。加快發(fā)展旅游業(yè)，加強重點旅游景區(qū)和線路建設(shè)，合理開發(fā)和保護旅游資源。繼續(xù)加大服務(wù)業(yè)政策扶持力度，加快完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、信貸、土地和價格等政策。

　　四、繼續(xù)加大節(jié)能減排力度

　　加快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局，強化各項政策措施，力爭單位生產(chǎn)總值能耗較大幅度下降，主要污染物排放得到有效控制。

　?。ㄒ唬┻M一步加大源頭控制力度。加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，全年確保關(guān)停小火電機組容量42.4萬千瓦，淘汰煤炭產(chǎn)能600萬噸、小水泥產(chǎn)能120萬噸、焦炭90萬噸、鐵合金20萬噸、電石60萬噸。落實高耗能產(chǎn)品限量生產(chǎn)計劃，實施單位產(chǎn)品能耗限額制度，全面落實主要用能產(chǎn)品限額目錄和超限額能耗加價管理辦法。

　?。ǘ┘哟笾攸c企業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能降耗力度。抓好85戶重點耗能企業(yè)和年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，加快實施國家節(jié)能重點工程和自治區(qū)節(jié)能“三百”重點項目。嚴格執(zhí)行自治區(qū)關(guān)于電力、鋼鐵、有色金屬、化工、建材、煤炭六大行業(yè)節(jié)能降耗新標準，有效降低主要產(chǎn)品單耗水平。加快實施建筑、交通運輸、商業(yè)及民用、政府機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能標準，確保單位GDP能耗降幅大于上年。

　　（三）全力抓好主要污染物減排工作。全面推行排污許可證制度，對直接或間接排放水污染物、大氣污染物的一切排污單位，嚴格履行法定的排污申報登記。二氧化硫減排方面，全部完成現(xiàn)役大中型火電機組脫硫改造任務(wù)，新建和現(xiàn)役機組全部實現(xiàn)在線監(jiān)測。冶金、建材、化工等非電行業(yè)要落實重點企業(yè)目錄管理制度，強化硫回收和脫硫設(shè)施建設(shè)。積極開展用大型集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)替代小采暖鍋爐，減少燃料煤消耗量，力爭二氧化硫排放總量比上年下降8.1%?；瘜W需氧量減排方面，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，全年新開工建設(shè)37個城鎮(zhèn)污水處理項目，并確保8個污水處理廠建成并投入運行，所有工業(yè)園區(qū)必須建成污水處理廠。加大對已建污水處理廠和造紙、制藥等工業(yè)廢水排放量大的行業(yè)監(jiān)管力度，力爭化學需氧量排放量比上年下降9%。

　　五、加強生態(tài)保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　鞏固和擴大生態(tài)保護及建設(shè)成果，加強水利、交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)方面。重點抓好天然林資源保護、退耕還林、退牧還草、京津風沙源治理、“三北”防護林等生態(tài)保護治理工程，做好鞏固退耕還林的前期工作，全年力爭完成退牧還草2000萬畝、京津風沙源治理612萬畝、天然林資源保護184萬畝、“三北”防護林建設(shè)43萬畝，造林合格面積達到1000萬畝，新增水土流失治理面積650萬畝。

　　（二）水利方面。加快三座店水利樞紐等在建工程進度，開工建設(shè)海勃灣水利樞紐和一批病險水庫除險加固工程，繼續(xù)推進黃河、嫩江防洪工程的實施。

　?。ㄈ┙煌ǚ矫?。力爭開工建設(shè)錫林浩特至烏蘭浩特、京包線集寧至包頭三四線等重點鐵路項目，牙克石至甘南等高速公路項目，全年新增鐵路里程700公里以上，新增高速公路里程300公里；新開工建設(shè)阿爾山機場、二連浩特機場。

　　（四）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。重點抓好36個旗縣所在地供水項目建設(shè)，城鎮(zhèn)供水普及率達到77%。

　　六、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

　　進一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進東部盟市振興。

　?。ㄒ唬┡μ岣叱擎?zhèn)化水平。加強城市建設(shè)規(guī)劃和引導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮承接人口轉(zhuǎn)移、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護生態(tài)環(huán)境等因素，提高城市建設(shè)水平。加快呼包鄂城市群和區(qū)域中心城市建設(shè)，提升以城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)為重點的中小城鎮(zhèn)發(fā)展水平，增強城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力、承載能力和輻射帶動力。繼續(xù)深化戶籍、就業(yè)、社保等城鄉(xiāng)配套改革，暢通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的雙向流動。加快推進建筑業(yè)發(fā)展，支持中小建筑企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型方向發(fā)展，力爭使建筑業(yè)發(fā)展取得新突破。

　?。ǘ┌l(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，特別是縣域工業(yè)，培育縣域新的經(jīng)濟增長點。加強旗縣和中心集鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)揮集鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟中的集聚和輻射帶動作用。加強城鎮(zhèn)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的輻射帶動，使小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)成為農(nóng)村牧區(qū)人口和勞動力的轉(zhuǎn)移載體。

　?。ㄈ┐龠M區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)鼓勵呼包鄂地區(qū)率先發(fā)展，加快提升地區(qū)綜合實力和競爭力。抓住國家振興東北等老工業(yè)基地的有利時機，全面落實東北地區(qū)振興規(guī)劃，搞好與東北經(jīng)濟區(qū)政策、產(chǎn)業(yè)、項目對接。大力扶持邊境地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、“三少”民族地區(qū)發(fā)展，繼續(xù)在政策、資金、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等方面予以傾斜，增強自我發(fā)展能力。全面完成主體功能區(qū)規(guī)劃編制任務(wù)，科學劃定和分類推進不同功能區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，促進人口、經(jīng)濟布局與資源環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)。

　　七、進一步推進改革開放

　　抓住當前宏觀形勢較好的有利時機，進一步深化改革，擴大開放，加快形成有利于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的體制機制。

　　（一）著力深化各項改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，推行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。落實鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，實施中小企業(yè)成長工程，改善中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加快推進農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，抓好縣域金融服務(wù)體系綜合試點工作，有序推進農(nóng)村合作銀行、小額貸款公司、擔保公司等機構(gòu)建設(shè)。穩(wěn)步推進生產(chǎn)要素價格改革，形成有利于促進能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的價格機制。積極推進行政管理體制改革，加快社會事業(yè)領(lǐng)域的改革，全面完成自治區(qū)直屬高等院校（職業(yè)院校）、醫(yī)療機構(gòu)等事業(yè)單位改革，搞好事業(yè)單位分類管理工作。

　?。ǘ┘涌鞂ν忾_放步伐。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，推動蒙東能源公司開發(fā)俄羅斯別列佐夫鐵礦等項目盡快進入實施階段，加快赤塔華商園區(qū)等對俄合作園區(qū)項目建設(shè)，支持包鋼集團與澳大利亞中央金屬公司合作勘探鐵礦等項目前期工作。著力調(diào)整招商引資結(jié)構(gòu)，提高招商引資項目的質(zhì)量和水平，全年引進國內(nèi)（區(qū)外）資金1850億元。努力保持外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長，外貿(mào)進出口總額達到90億美元。

　　八、加強以民生為重點的社會建設(shè)

　　從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，繼續(xù)加大對民生工程的投入力度，扎實推進和諧社會建設(shè)。

　?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展各項社會事業(yè)。教育方面，全面實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，在進一步鞏固農(nóng)村牧區(qū)免費義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，今年秋季起免除城市義務(wù)教育學雜費。落實義務(wù)教育政府投入保障機制，加大職業(yè)教育投入力度，全年完成31個旗縣初中校舍改造任務(wù)和18所中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目。衛(wèi)生方面，加快農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成113個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、33個旗縣醫(yī)院、25個旗縣婦幼保健機構(gòu)、14個旗縣中蒙醫(yī)院建設(shè)任務(wù)，建成40所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。文化方面，加快實施“村村通廣播電視”工程、無線覆蓋工程和西新工程四期項目建設(shè)，為10.3萬戶已通電的廣播電視盲村解決通廣播電視問題，建設(shè)46個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、452個嘎查村體育健身場地和120處社區(qū)體育活動站點。

　?。ǘ┻M一步加強就業(yè)工作。堅持實施積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)工作，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標。繼續(xù)改善非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵新增勞動力自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立健全就業(yè)援助制度，及時幫助“零就業(yè)”家庭解決就業(yè)。全力做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、殘疾人就業(yè)工作。積極推進勞動合同和集體合同制度，加強勞動爭議處理和勞動保障監(jiān)察，嚴厲打擊各種非法用工行為。

　?。ㄈ┘涌焱晟粕鐣Ｕ象w系。努力擴大社會保障覆蓋面，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到375萬人，基本醫(yī)療保險人數(shù)達到360萬人。加強農(nóng)村牧區(qū)社會救助工作，實施好盟市級兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心和殘疾人綜合服務(wù)中心項目，進一步提高五保對象供養(yǎng)標準和敬老院集中供養(yǎng)率。努力解決城鎮(zhèn)低收入人群住房困難，全年建設(shè)經(jīng)濟適用住房700萬平方米、廉租住房50萬平方米。因地制宜實施“整村推進”、產(chǎn)業(yè)化扶貧和農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，全年凈減少貧困人口10萬人。

　?。ㄋ模├^續(xù)加大為民辦實事力度。在繼續(xù)抓好2007年民生工程的同時，今年要為群眾辦“八件實事”。一是提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，全區(qū)平均提高20元；二是擴大農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障范圍，保障人數(shù)由85萬人擴大到110萬人；三是大力推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，力爭實際參保人數(shù)達到200萬人以上，啟動覆蓋全區(qū)城鎮(zhèn)的醫(yī)療救助制度；四是提高新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療補助標準，農(nóng)牧民參合率達到90%以上；五是繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金補助標準；六是擴大教育補助覆蓋面，提高補助救助標準，惠及260萬城鄉(xiāng)中小學生，提高高校生均經(jīng)費，擴大特困生貸款貼息補助規(guī)模；七是改善城鎮(zhèn)低保住房困難家庭居住條件；八是解決重砷、重氟區(qū)80萬人飲水安全問題。

　　2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的各項工作，對鞏固和發(fā)展當前的大好形勢，順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的預(yù)期目標，具有十分重要的意義。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以飽滿的熱情、科學的態(tài)度、扎實的作風，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　附件：2008年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標附件