為深入貫徹習近平總書記考察內(nèi)蒙古時的重要指示精神，認真落實《國務院關于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（國發(fā)〔2023〕16號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府印發(fā)<關于建設國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的實施方案>的通知》（內(nèi)黨發(fā)〔2022〕33號）要求，大力推動農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，著力提高我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品及副產(chǎn)物精深加工能力，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳于2024年12月31日修訂印發(fā)了《關于支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的若干措施》，為方便各級部門、相關企業(yè)主體客觀、深入了解政策措施，現(xiàn)將相關內(nèi)容解讀如下。一、基本框架和主要內(nèi)容《關于支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的若干措施》共九部分。主要內(nèi)容包括：扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，大力培育精深加工企業(yè)，促進精深加工優(yōu)化升級，推動精深加工企業(yè)向園區(qū)集聚，推進預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強冷鏈物流建設，創(chuàng)新市場營銷模式，強化金融服務，加強要素保障。二、主要政策解讀（一）扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強方面提出3項具體措施1.對2024年（含）以后通過兼并重組、擴規(guī)提產(chǎn)等方式實現(xiàn)年主營業(yè)務收入2億元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，給予每年不超過200萬元的流動資金、科技研發(fā)資金貸款貼息。2.對新認定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，給予一次性50萬元的獎勵。3.建立國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一對一扶持機制，集中資源力量，“一企一策”解決企業(yè)面臨的困難和問題。（二）大力培育精深加工企業(yè)方面，提出2項具體措施。1.鼓勵地方統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興相關資金，支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，并完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。2.對新注冊且年主營業(yè)務收入達到2億元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，從國家金融監(jiān)管部門批準設立的金融機構(gòu)借入流動資金、科技研發(fā)資金，給予每年不超過200萬元貼息支持。（三）促進精深加工優(yōu)化升級方面，提出4項具體措施。1.對2024年以后年主營業(yè)務收入達到1.6億元的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，用于新建和升級改造精深加工項目的貸款，給予每年不超過300萬元貼息支持。2.對年實際屠宰加工量達到2萬頭以上的肉牛屠宰企業(yè)，收購育肥牛的流動資金貸款，給予每年不超過600萬元貼息支持。3.支持肉牛企業(yè)開展牛肉預制菜、灌制品、保健品、活性酶等新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)與應用。4.鼓勵我區(qū)大型知名企業(yè)進入肉牛產(chǎn)業(yè)，利用企業(yè)銷售渠道、品牌優(yōu)勢和管理水準，提升我區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。（四）推動精深加工企業(yè)向園區(qū)集聚方面，提出3項具體措施。1.每年遴選2個以精深加工為主的自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建時，對以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主的工業(yè)園區(qū)，同等條件下優(yōu)先支持。3.工業(yè)園區(qū)專項資金使用時，對以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主的工業(yè)園區(qū)，同等條件下優(yōu)先支持。（五）推進預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，提出1項具體措施。對評選出的自治區(qū)預制菜領航企業(yè)、線上銷售、特色品牌優(yōu)秀企業(yè)，銷售額較上一年每新增100萬元獎勵2萬元，最高不超過30萬元的獎勵。（六）加強冷鏈物流建設方面，提出2項具體措施。1.對新晉的國家級示范物流園區(qū)、5A級物流企業(yè)，分別給予一次性300萬元、100萬元獎勵。2.鼓勵我區(qū)企業(yè)在北上廣深、長三角、珠三角等主要消費地發(fā)展前置冷鏈保鮮倉。（七）創(chuàng)新市場營銷模式方面，提出4項具體措施。1.支持農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育和市場營銷，開展“蒙”字標認證，為獲得“蒙”字標認證的企業(yè)給予認證和檢驗檢測費用獎補。2.2024年全額獎補綠色食品、有機農(nóng)畜產(chǎn)品認證產(chǎn)量達到1000噸以上的企業(yè)認證費用，具體標準依據(jù)上一年度認證產(chǎn)量確定。3.推動實施京蒙協(xié)作“農(nóng)畜產(chǎn)品銷售倍增計劃”，繼續(xù)在北京等一線城市舉辦“綠品出塞”消費幫扶推介活動。4.推動農(nóng)畜產(chǎn)品進部委、進央企、進高校、進商超、進餐飲，加大支持直播帶貨、電商平臺等線上銷售力度。（八）強化金融服務方面，提出4項具體措施。1.支持企業(yè)兼并重組和項目融資，開展訂單、倉單、應收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務，通過動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進行擔保融資業(yè)務登記。2.采取利率補貼優(yōu)惠政策引導更多金融資源和社會金融資本投入農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工發(fā)展。3.鼓勵符合條件的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務融資工具籌集資金。4.建立農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工金融鏈長制，分產(chǎn)業(yè)明確鏈長銀行和協(xié)辦銀行，為精深加工企業(yè)提供定制化服務。創(chuàng)新推廣成本保險、質(zhì)量保險、設施保險、保險+期貨等系列服務和組合產(chǎn)品。（九）做實要素保障方面，在稅收、用地、用電、用水等方面提出4項具體措施。1.落實農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，同時農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)可憑收購發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅。2.優(yōu)先保障農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展用地。3.支持農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)消納綠電，鼓勵企業(yè)自建綠電電源，提高綠色電力消費比例。4.在以水定產(chǎn)的前提下，保障農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)用水。
2025-01-13一、出臺背景黑土地保護事關我國糧食安全、生態(tài)安全。2020年7月，習近平總書記在吉林省四平市考察調(diào)研時指出，要“采取有效措施切實把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護好、利用好，使之永遠造福于民”。開展建設占用黑土地耕作層土壤剝離再利用是保護黑土地土壤資源，提升耕地質(zhì)量的有效途徑，對切實保護好、利用好黑土地，保障國家糧食安全具有重要意義。2022年8月1日，《中華人民共和國黑土地保護法》正式施行，明確規(guī)定建設項目占用黑土地的，應當按照規(guī)定標準對耕作層的土壤進行剝離，具體辦法由四省區(qū)人民政府分別制定。2024年12月1日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)黑土地保護條例》正式實施，明確由自治區(qū)人民政府制定建設占用黑土地耕作層土壤剝離利用管理辦法。為貫徹落實《中華人民共和國黑土地保護法》和《自治區(qū)黑土地保護條例》有關規(guī)定，進一步規(guī)范我區(qū)黑土地耕作層土壤剝離再利用工作，結(jié)合自治區(qū)實際，自然資源廳研究起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設占用黑土地耕作層土壤剝離利用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），2024年12月29日由自治區(qū)人民政府印發(fā)實行。二、主要內(nèi)容《管理辦法》分為總則、土壤剝離利用、土壤存儲管護、監(jiān)督與管理、附則五個章節(jié)，共二十七條規(guī)定。第一章總則，包括制定辦法的目的和依據(jù)、耕作層土壤剝離利用內(nèi)涵、工作原則、適用范圍、部門職責。第二章土壤剝離利用，包括耕作層土壤剝離利用年度計劃的編制、剝離范圍、方案編制、剝離實施、剝離驗收、土壤再利用等內(nèi)容，對黑土地耕作層剝離利用工作全面細化規(guī)定。第三章土壤存儲管護，圍繞存儲點選址、存儲管護措施、土壤運輸方法等方面提出具體要求。第四章監(jiān)督與管理，明確自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門的監(jiān)督管理職責。第五章附則，明確本辦法施行日期、解釋權(quán)歸屬。三、主要說明事項一是工作程序力求操作性強?！豆芾磙k法》起草過程中，嚴格貫徹落實《中華人民共和國黑土地保護法》《自治區(qū)黑土地保護條例》有關規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，針對國家明確的工作要求全面細化規(guī)定，明確全鏈條工作程序，力求各項管理要求在《管理辦法》實施過程中務實管用、操作性強。二是明確關鍵環(huán)節(jié)部門職責?！豆芾磙k法》進一步梳理土壤剝離利用各環(huán)節(jié)具體工作，明確政府、相關部門職責。年度計劃編制由旗縣（市、區(qū)）人民政府組織相關部門編制。實施方案編制按照不同用地主體分別由旗縣（市、區(qū)）自然資源主管部門或用地單位編制。方案審查和剝離驗收由旗縣（市、區(qū)）自然資源主管部門會同農(nóng)牧部門組織相關領域?qū)＜疫M行審查論證和剝離驗收。剝離實施和土壤再利用按照不同用地主體分別由旗縣（市、區(qū)）人民政府或用地單位組織實施。土壤存儲管護由旗縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一負責。三是兼顧不同情形合理簡化手續(xù)?！豆芾磙k法》在貫徹落實國家耕作層土壤應剝盡剝原則基礎上，充分考慮基層工作實際，規(guī)定了六類可不進行剝離的情形。同時，為簡化用地手續(xù)、減少剝離成本，針對建設占用黑土地面積小于等于1000平方米的情形，明確可不編制實施方案，填寫剝離利用報告表即可。四是強化監(jiān)督管理責任要求?！豆芾磙k法》明確了自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級政府及相關部門監(jiān)管責任。自治區(qū)自然資源主管部門會同農(nóng)牧部門負責黑土地耕作層土壤剝離利用的監(jiān)督管理。盟市人民政府負責組織相關部門定期進行監(jiān)督檢查，每年年底向自治區(qū)匯報檢查情況。旗縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)范圍內(nèi)土壤剝離再利用工作。
2025-01-082024年12月16日 ，自治區(qū)人民政府發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易管理辦法》（自治區(qū)人民政府令第273號），將于2025年3月1日起施行。一、制定必要性習近平總書記強調(diào)，深化公共資源交易平臺整合共享，要堅持應進必進、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務高效原則，加快推進平臺交易全覆蓋。黨的二十屆三中全會提出，要建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理。近年來，自治區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務院關于公共資源交易工作的安排部署，不斷加強公共資源交易領域制度建設，深入推進公共資源交易平臺整合共享，公共資源交易市場迅速發(fā)展，公共資源配置效益明顯提高，公共資源交易平臺體系初步構(gòu)建。但是，公共資源交易領域仍存在管理體制不健全、平臺運行不規(guī)范、六類市場主體責任未壓實、公共服務供給不充分和監(jiān)管缺失等突出問題。為有效整治問題，填補制度漏洞，進一步規(guī)范公共資源交易活動，強化監(jiān)管，亟需制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易管理辦法》，為深化公共資源交易領域改革、創(chuàng)新機制提供有力的法治保障。二、出臺意義（一）完善公共資源交易管理體制和運行機制?！掇k法》規(guī)定，自治區(qū)人民政府以及盟行政公署、設區(qū)的市人民政府應當加強對公共資源交易工作的領導，發(fā)揮聯(lián)席會議機制作用，研究、指導和協(xié)調(diào)公共資源交易工作中的重要事項和重大問題，強化公共資源交易綜合管理機構(gòu)和行政監(jiān)督部門的協(xié)同管理，并明確了公共資源交易綜合管理機構(gòu)、行政監(jiān)督部門以及公共資源交易中心的職責。（二）加強公共資源交易平臺整合共享?！掇k法》規(guī)定，公共資源交易項目實行全區(qū)統(tǒng)一目錄管理，列入目錄的公共資源交易項目應當進入公共資源交易平臺交易，推進目錄清單內(nèi)公共資源平臺交易全覆蓋；規(guī)定自治區(qū)公共資源交易平臺承擔全區(qū)公共資源一網(wǎng)交易門戶網(wǎng)站和綜合服務、綜合交易、綜合監(jiān)管等功能，整合共享全區(qū)各地區(qū)、各行業(yè)公共資源交易平臺資源，縱向聯(lián)通國家、盟市公共資源交易平臺，橫向?qū)由鐣庞眯畔⑵脚_、投資項目在線審批監(jiān)管平臺等相關部門業(yè)務管理平臺，推動公共資源交易實現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標準統(tǒng)一、信息資源共享。（三）優(yōu)化公共資源交易服務?！掇k法》規(guī)定，進入公共資源交易平臺的項目實行全流程電子化交易，公共資源交易平臺在項目受理、場地預約、信息發(fā)布、開標、評標評審、公示公告、合同簽訂、檔案管理等環(huán)節(jié)提供全流程電子化服務；公共資源交易平臺實時見證公共資源交易全過程，全面記錄項目發(fā)起方、項目響應方、中介服務機構(gòu)、專家信息和交易信息，確保交易過程可溯可查；立足平臺公共服務職能定位，進一步精簡、優(yōu)化辦事流程，推動公共資源交易公開透明、規(guī)范有序、便捷高效。（四）強化監(jiān)督管理。《辦法》規(guī)定，公共資源交易實行行政監(jiān)督和平臺管理相結(jié)合的協(xié)同監(jiān)管模式，要求公共資源交易綜合管理機構(gòu)會同有關行政監(jiān)督部門制定、公布監(jiān)管權(quán)力和責任清單、公共資源交易服務清單和公共資源交易領域政府信息公開目錄，進一步強化行政監(jiān)督部門的監(jiān)督職責，加大信息公開力度；提出了信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管措施；堅持問題導向，針對公共資源交易領域易發(fā)、多發(fā)問題，對項目發(fā)起方、項目響應方等主體的行為作了限制性規(guī)定，由于規(guī)章立法權(quán)限、處罰種類和罰款額度所限，在法律責任上規(guī)定違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。三、基本框架和主要內(nèi)容《辦法》共七章四十八條，主要規(guī)定了公共資源交易領域監(jiān)督、管理和服務等內(nèi)容，具體如下：第一章總則共九條，規(guī)定了《辦法》制訂目的、適用范圍、基本原則以及立法意義，明確了公共資源交易行政監(jiān)督部門、綜合管理機構(gòu)以及交易中心等各方主要職責。第二章交易目錄共三條，規(guī)定了公共資源交易事項實行統(tǒng)一目錄管理，明確了交易目錄的制定主體以及進入規(guī)則。第三章交易平臺共三條，規(guī)定了公共資源交易平臺功能、安全等級保護、交易信息安全、系統(tǒng)開放對接等內(nèi)容。第四章全流程電子化交易共十五條，明確了進入公共資源交易平臺的項目受理、信息發(fā)布、開評標、質(zhì)疑投訴等環(huán)節(jié)實行全流程電子化，并對交易各環(huán)節(jié)進行具體闡述。第五章監(jiān)督管理共十三條，明確了公共資源交易實行“行政監(jiān)督+平臺管理”相結(jié)合的協(xié)同監(jiān)管模式，明確了行政監(jiān)督部門和綜合管理機構(gòu)在交易協(xié)同監(jiān)管中的職能職責，并對項目發(fā)起方、項目響應方、代理機構(gòu)、評標評審專家、交易平臺、監(jiān)管機構(gòu)“六方主體”的行為作出了禁止性規(guī)定，特別是加強了對平臺系統(tǒng)運行維護機構(gòu)的嚴格管理。第六、七章法律責任和附則共五條，明確了已經(jīng)列入公共資源交易目錄的項目未通過公共資源交易平臺進行交易的以及公共資源交易管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的法律責任，以及交易主體范圍和生效時間。
2024-12-262024年11月21日自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)領域自治區(qū)與盟市財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕48號），為更好地推動文件的執(zhí)行、落實、見效，現(xiàn)對相關情況進行解釋說明。一、文件制定的背景和意義經(jīng)黨中央、國務院同意，國務院辦公廳于2023年底印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)領域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。同時要求各省級人民政府參照本方案精神，結(jié)合省以下財政體制改革等實際，合理劃分省以下知識產(chǎn)權(quán)領域財政事權(quán)和支出責任，明確省級人民政府推進本行政領域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)工作的職責，加強省級統(tǒng)籌。為積極落實中央關于知識產(chǎn)權(quán)領域改革工作的部署和要求，按照自治區(qū)政府相關領導批示精神，由自治區(qū)財政廳牽頭，會同自治區(qū)市場監(jiān)督管理局（自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）共同研究《內(nèi)蒙古自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)領域自治區(qū)與盟市財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》的起草工作。《實施方案》的出臺，將推動建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的自治區(qū)與盟市財政關系打下堅實基礎。將進一步健全穩(wěn)定的自治區(qū)及以下財政事權(quán)、支出責任和財力相適應的制度。將有助于進一步促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務，切實保障知識產(chǎn)權(quán)工作進一步提升。將為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略、推動自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。二、文件的主要內(nèi)容按照國家文件精神，在制定我區(qū)《實施方案》時多次征求有關部門和盟市意見。經(jīng)過反復討論和修改，經(jīng)報請自治區(qū)人民政府審定同意后印發(fā)?！秾嵤┓桨浮钒üぷ魅蝿蘸捅Ｕ洗胧﹥刹糠謨?nèi)容。重點明確了七個方面的財政事權(quán)和支出責任。（一）工作任務。對中央《改革方案》明確的7個方面28項財政事權(quán)進行逐項研究，按照不同的管轄權(quán)限、受益范圍、影響程度等，合理劃分自治區(qū)與盟市財政事權(quán)。同時全面梳理國家、自治區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)領域相關制度、規(guī)定，在統(tǒng)籌考慮我區(qū)財政體制實際的基礎上，將知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理、知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)運用促進、知識產(chǎn)權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)公共服務、知識產(chǎn)權(quán)涉外工作、知識產(chǎn)權(quán)領域其他事項七個方面內(nèi)容合理確定自治區(qū)與盟市的財政事權(quán)和支出責任。依據(jù)知識產(chǎn)權(quán)領域相關法律法規(guī)、政策文件，合理劃分自治區(qū)與盟市、旗縣財政事權(quán)與支出責任。（二）保障措施。按照中央文件規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，《實施方案》明確了保障措施。要求各盟市和自治區(qū)本級相關部門：一是加強組織領導，確保改革順利推進，確保改革工作落實到位。二是根據(jù)改革方案的要求，合理安排預算，及時下達資金。三是推進盟市以下改革，合理劃分盟市及以下財政事權(quán)和支出責任劃分。
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