索 引 號(hào) | 主題分類 | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù) \ 城鄉(xiāng)建設(shè)(含住房) | |
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 自治區(qū)人民政府辦公廳 | 文 號(hào) | 內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕65號(hào) |
成文日期 | 2022-08-26 |
索 引 號(hào) | |
主題分類 | 城鄉(xiāng)建設(shè)(含住房) |
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 自治區(qū)人民政府辦公廳 |
文 號(hào) | 內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕65號(hào) |
成文日期 | 2022-08-26 |
各盟行政公署、市人民政府,各旗縣人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆桨福?022—2025年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年8月26日
(此件公開發(fā)布)
內(nèi)蒙古自治區(qū)城市燃?xì)夤艿赖壤匣?span style="text-indent: 2em;">改造方案(2022—2025年)
為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案(2022—2025年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕22號(hào))及自治區(qū)政府工作報(bào)告部署要求,加快推進(jìn)全區(qū)城市(含縣城,下同)燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱管道老化更新改造,提升城市安全韌性,促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求,堅(jiān)持以人為本、安全第一,統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)治理,因地制宜、綜合施策,建管并重、長(zhǎng)效管理,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造,加快推進(jìn)城市燃?xì)?、供水、排水、供熱管道等老化更新改造,保障城市安全運(yùn)行,不斷提升人民群眾安全感、幸福感、獲得感。
二、更新改造對(duì)象范圍
城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆秶鸀槌鞘?,改造?duì)象應(yīng)符合材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等條件。具體要求按照國(guó)辦發(fā)〔2022〕22號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。
三、工作目標(biāo)
在全面摸清城市燃?xì)?、供水、排水、供熱等管道老化更新改造底?shù)基礎(chǔ)上,區(qū)分輕重緩急,聚焦老化和存在安全隱患管道,2022—2025年共計(jì)劃實(shí)施4類管道老化更新改造項(xiàng)目852個(gè),總投資304.8億元,其中,燃?xì)夤艿览匣赂脑祉?xiàng)目211個(gè),投資81.5億元;供水管道老化更新改造項(xiàng)目150個(gè),投資62億元;排水管道老化更新改造項(xiàng)目229個(gè),投資86億元;供熱管道老化更新改造項(xiàng)目262個(gè),投資75.3億元。通過分期分步實(shí)施城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑欤行Ы鉀Q管網(wǎng)受損失修、漏損嚴(yán)重、爆管裂管等問題,消除城市燃?xì)夤艿赖劝踩[患。2022年抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批老化更新改造項(xiàng)目,2025年底前基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。到2025年底,全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%以上,城鎮(zhèn)清潔取暖率達(dá)到93%以上,城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭(zhēng)控制在9%以內(nèi),城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%或較2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。
四、實(shí)施步驟
(一)更新改造啟動(dòng)期(2022年)。
1.統(tǒng)籌開展燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱管道和設(shè)施的普查和評(píng)估,全面摸排建成區(qū)內(nèi)市政燃?xì)?、供水、排水、供熱管網(wǎng)現(xiàn)狀,為開展老舊管網(wǎng)更新改造提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2.制定各盟市2022—2025年城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、排水、供熱管道老化更新改造方案,在方案中科學(xué)確定項(xiàng)目清單和分年度改造計(jì)劃。
3.啟動(dòng)實(shí)施一批老化更新改造項(xiàng)目。按照城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ饕?,重點(diǎn)開展城市燃?xì)夤艿览匣赂脑臁?022年計(jì)劃實(shí)施4類管道老化更新改造項(xiàng)目241個(gè),總投資96.5億元,其中,燃?xì)夤艿览匣赂脑祉?xiàng)目92個(gè),投資35.7億元;供水管道老化更新改造項(xiàng)目43個(gè),投資20.1億元;排水管道老化更新改造項(xiàng)目55個(gè),投資24.6億元;供熱管道老化更新改造項(xiàng)目51個(gè),投資16.1億元。
(二)更新改造攻堅(jiān)期(2023—2024年)。
1.按照更新改造方案安排,持續(xù)推進(jìn)年度改造工作,實(shí)施城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃?jiān)。2023—2024年計(jì)劃實(shí)施4類管道老化更新改造項(xiàng)目493個(gè),總投資176.5億元,其中,燃?xì)夤艿览匣赂脑祉?xiàng)目102個(gè),投資39.7億元;供水管道老化更新改造項(xiàng)目97個(gè),投資38.2億元;排水管道老化更新改造項(xiàng)目154個(gè),投資53.4億元;供熱管道老化更新改造項(xiàng)目140個(gè),投資45.2億元。
2.堅(jiān)持因地制宜、滾動(dòng)實(shí)施,壓茬推進(jìn)改造項(xiàng)目,切實(shí)做好跨年度項(xiàng)目的上下銜接,確保進(jìn)度安排合理、時(shí)間利用充分、工程進(jìn)展有序。
3.結(jié)合燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ?,同步推進(jìn)市政管網(wǎng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)。
(三)更新改造提升期(2025年)。
1.對(duì)照更新改造任務(wù),全面梳理更新改造成果,進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,全力做好更新改造收官掃尾工作,確?;就瓿沙鞘腥?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。2025年計(jì)劃實(shí)施4類管道老化更新改造項(xiàng)目118個(gè),總投資31.8億元,其中,燃?xì)夤艿览匣赂脑祉?xiàng)目17個(gè),投資6.1億元;供水管道老化更新改造項(xiàng)目10個(gè),投資3.7億元;排水管道老化更新改造項(xiàng)目20個(gè),投資8億元;供熱管道老化更新改造項(xiàng)目71個(gè),投資14億元。
2.認(rèn)真總結(jié)更新改造經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步建立健全管道隱患動(dòng)態(tài)清零工作機(jī)制,提升更新改造后管網(wǎng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和智慧化管理水平。
五、工作措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各盟行政公署、市人民政府,旗縣(市、區(qū))人民政府是城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞯呢?zé)任主體,負(fù)責(zé)建立健全政府統(tǒng)籌、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施、有關(guān)各方齊抓共管的城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳈C(jī)制,組織開展老舊管網(wǎng)普查和評(píng)估,編制本地區(qū)城市燃?xì)夤艿赖雀黝惱匣赂脑旆桨?,科學(xué)確定改造項(xiàng)目清單和分年度改造計(jì)劃,建立更新改造項(xiàng)目臺(tái)賬,確保更新改造工作順利推動(dòng)、有效實(shí)施。
(二)統(tǒng)籌實(shí)施改造。專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任,有序安排燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃こ淌┕^(qū)域、時(shí)序、工期,減少交通阻斷。推動(dòng)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煊行?duì)接、統(tǒng)籌推進(jìn),在城市老舊管網(wǎng)改造中協(xié)同推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),做好與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、汛期防洪排澇等工作的銜接,避免重復(fù)開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民,促進(jìn)城市地下設(shè)施之間縱向分層布局、橫向緊密銜接。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任,組織做好工程驗(yàn)收移交,杜絕安全和質(zhì)量隱患。
(三)拓寬融資渠道。用足用好各項(xiàng)資金支持政策,建立資金合理共擔(dān)機(jī)制。強(qiáng)化“政銀企”對(duì)接,鼓勵(lì)各商業(yè)銀行、政策性銀行加大對(duì)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目的長(zhǎng)期信貸支持。支持專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位采取市場(chǎng)化方式,運(yùn)用公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)進(jìn)行債券融資。支持符合條件的更新改造項(xiàng)目發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券、申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)項(xiàng)目、爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金支持。
(四)推進(jìn)智能建設(shè)。將城市燃?xì)夤艿览匣赂脑煨畔⒓皶r(shí)納入燃?xì)獗O(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。推行供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理(DMA),提高管網(wǎng)搶修及時(shí)率,降低管網(wǎng)漏損率。提升供熱信息監(jiān)管水平,重點(diǎn)監(jiān)控管網(wǎng)流量、壓力運(yùn)行狀況,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)即時(shí)交換、互聯(lián)共享、動(dòng)態(tài)更新。實(shí)施智慧排水管理,健全排水防澇信息數(shù)據(jù),加強(qiáng)暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)和排水防澇數(shù)字化管控,不斷提高運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情研判和輔助決策等保障水平。
(五)健全長(zhǎng)效機(jī)制。壓實(shí)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)維養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任和地方人民政府監(jiān)管責(zé)任,堅(jiān)持建管并重,健全管道和設(shè)施安全管理、運(yùn)維養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。完善“早發(fā)現(xiàn)”的預(yù)警機(jī)制,全部完成對(duì)餐飲單位依法強(qiáng)制加裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的任務(wù),加快推進(jìn)對(duì)居民用戶加裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警和自動(dòng)切斷裝置。加快引入保險(xiǎn)機(jī)制,鼓勵(lì)通過購(gòu)買財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、安全險(xiǎn)等方式,提升用戶安全意識(shí),控制企業(yè)事故災(zāi)損。強(qiáng)化市場(chǎng)治理和監(jiān)管,加強(qiáng)管道老化更新改造相關(guān)產(chǎn)品、器具、設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)管。
(六)完善配套措施。各地區(qū)要精簡(jiǎn)管道老化更新改造涉及的審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié),建立健全快速審批機(jī)制,鼓勵(lì)相關(guān)各方進(jìn)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收。切實(shí)做好價(jià)格管理工作,在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上,綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素,按照相關(guān)規(guī)定適時(shí)適當(dāng)調(diào)整供氣、供水、供熱價(jià)格。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐,推廣應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝,從源頭提升管道、設(shè)施本質(zhì)安全水平。
(七)做好宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)要加強(qiáng)管道老化更新改造工作和相關(guān)政策措施的宣傳解讀,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度,提高社會(huì)各界對(duì)更新改造工作的認(rèn)識(shí),鼓勵(lì)人民群眾支持參與管道老化更新改造工作, 構(gòu)建共建、共治、共享的工作推進(jìn)格局。
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????4.2024年城市(縣城)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑炷甓?span style="text-indent: 2em;">計(jì)劃
????5.2025年城市(縣城)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑炷甓?span style="text-indent: 2em;">計(jì)劃
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