內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹國務(wù)院深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定實(shí)施方案和關(guān)于房改實(shí)施方案送審報(bào)批問題的暫行規(guī)定的通知

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將自治區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定的實(shí)施方案》和《關(guān)于房改實(shí)施方案送審報(bào)批問題的暫行規(guī)定》批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一九九六年三月十三日 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定的實(shí)施方案

　?。ㄗ灾螀^(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組  1996年1月26日）

　　為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號，以下簡稱《決定》），進(jìn)一步深化我區(qū)城鎮(zhèn)住房制度改革，根據(jù)《決定》精神，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、房改的目的、內(nèi)容和任務(wù)

　　城鎮(zhèn)住房制度改革的目的是：建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度，實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會化；加快住房建設(shè)，改善居住條件，滿足城鎮(zhèn)居民不斷增長的住房需求。

　　城鎮(zhèn)住房制度改革的主要內(nèi)容：（一）把住房建設(shè)投資由國家、單位統(tǒng)包的體制改變?yōu)閲?、單位、個人三者合理負(fù)擔(dān)的體制；（二）把各單位建設(shè)、分配、維修、管理住房的體制改變?yōu)樯鐣?、專業(yè)化運(yùn)行的體制；（三）把住房實(shí)物福利分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式；（四）建立以中低收入家庭為對象、具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系和以高收入家庭為對象的商品房供應(yīng)體系；（五）建立住房公積金制度；（六）發(fā)展住房金融和住房保險(xiǎn)，建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系；（七）建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市場和發(fā)展社會化的房屋維修、管理市場，逐步實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　我區(qū)城鎮(zhèn)住房制度改革的近期任務(wù)是：全面推行住房公積金制度，積極推進(jìn)租金改革，穩(wěn)步出售公有住房，大力發(fā)展房地產(chǎn)交易市場和社會化的房屋維修、管理市場，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。到1997年，基本解決城鎮(zhèn)人均居住面積4平方米以下的住房困難戶和現(xiàn)有無房戶、危房戶的住房問題；至2000年初步建立起新的城鎮(zhèn)住房制度，使城鎮(zhèn)居民住房達(dá)到小康水平（人均居住面積8平方米，住房成套率60%）。

　　二、房改的若干具體政策

　?。ㄒ唬┤嫱菩凶》抗e金制度

　　實(shí)行住房公積金制度有利于轉(zhuǎn)變住房分配體制，有利于住房資金的積累、周轉(zhuǎn)和政策性抵押貸款制度的建立，有利于提高職工自行解決住房的能力，有利于擴(kuò)大住宅建設(shè)資金的來源，加快住房建設(shè)。全區(qū)所有行政和企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工均應(yīng)按照“個人存儲、單位資助、統(tǒng)一管理、專項(xiàng)使用”的原則，采取“結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)、小步快起、分步到位”的辦法，1996年一季度內(nèi)都要建立起住房公積金制度，1996年職工住房公積金歸集率都要達(dá)到70%以上，有條件的地區(qū)要達(dá)到90%。

　　1、住房公積金的交納。住房公積金由在職職工個人及其所在單位，按職工個人工資總額的一定比例按月向同級住房資金管理中心交納。目前單位和個人住房公積金的繳交比例，呼和浩特、包頭、烏海、赤峰地區(qū)分別為5%；其它地區(qū)原則上應(yīng)為5%，按5%繳交確有困難的，經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)，起步時(shí)可以低于5%，但最低不能低于3%，1997年達(dá)到5%，其中有條件的單位起步時(shí)應(yīng)盡力一步達(dá)到5%。已超過上述比例的不變。三資企業(yè)的單位繳交比例為10%，其中方員工個人繳交比例為5%。離退休職工、臨時(shí)工、三資企業(yè)的外方員工不實(shí)行住房公積金制度。

　　虧損企業(yè)及其在職職工也要建立住房公積金制度，繳交比例由各地房改領(lǐng)導(dǎo)小組確定。對于特別困難、發(fā)不了工資的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)法人代表提出，職工代表大會討論通過，報(bào)當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母镱I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，可以暫緩實(shí)行住房公積金制度。

　　2、住房公積金的權(quán)屬、用途。個人及單位交納的住房公積金均歸職工個人所有，存入個人公積金帳戶，用于購買、建造、大修住房。公積金存款按規(guī)定的利率計(jì)息，利息并入公積金。職工的住房公積金本息免征個人所得稅。

　　3、住房公積金的來源。個人承擔(dān)部分，從職工個人工資中扣繳；企業(yè)為職工交納的部分，從企業(yè)提取的住房折舊和其他劃轉(zhuǎn)資金中解決，不足部分經(jīng)財(cái)政部門核定，在成本、費(fèi)用中列支；行政、事業(yè)單位為職工交納的部分，首先應(yīng)立足于原有住房資金的劃轉(zhuǎn)，不足部分，全額預(yù)算的行政、事業(yè)單位由財(cái)政預(yù)算撥付，差額預(yù)算的事業(yè)單位按差額比例在財(cái)政預(yù)算和單位自有資金中解決，自收自支的事業(yè)單位比照企業(yè)開支渠道列支。

　　4、住房公積金的使用、償還。職工個人購買、建造、大修自住住房費(fèi)用可用職工家庭成員名下的公積金支付。交納了公積金的單位，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可有償、有期借用本單位職工結(jié)余的公積金，專項(xiàng)用于購建職工住宅，但最多只能借用80%。住房公積金的結(jié)存部分可作為建造經(jīng)濟(jì)適用住房的啟動和周轉(zhuǎn)資金。職工離退休、調(diào)離當(dāng)?shù)鼗虺鰢ň訒r(shí)，結(jié)余的公積金本息一次結(jié)清，退還職工本人。職工在職期間去世，結(jié)余的公積金本息可由繼承人或受遺贈人領(lǐng)取。

　　5、住房公積金的管理。要建立和完善住房公積金管理制度，加強(qiáng)住房公積金的管理。住房公積金是個人所有并具有社會保障性質(zhì)的資金，應(yīng)按照責(zé)權(quán)利一致和政事分開的原則，由相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。在現(xiàn)階段，由于住房商品化、社會化的機(jī)制尚未完全形成，自治區(qū)及各盟市、旗縣（市）都要在住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組之下設(shè)立住房資金管理中心，按財(cái)政體制分別負(fù)責(zé)本級住房公積金的歸集、支付、核算和編制使用計(jì)劃等管理工作。住房公積金的歸集、使用、管理等有關(guān)政策性規(guī)定，由各級房改部門會同計(jì)劃、財(cái)政、人民銀行等部門制定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。住房公積金及住房資金管理中心的財(cái)務(wù)會計(jì)制度、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算按財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。住房公積金的使用計(jì)劃，由各級房改部門、住房資金管理機(jī)構(gòu)共同制定，報(bào)同級人民政府審批。受委托的專業(yè)銀行根據(jù)住房公積金使用計(jì)劃，審定、發(fā)放和回收貸款。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證住房公積金專項(xiàng)用于住房建設(shè)，嚴(yán)禁挪作它用。

　　（二）積極推進(jìn)租金改革

　　1、租金改革目標(biāo)。在職工家庭合理住房支出范圍內(nèi)加大租金改革力度。到2000年，全區(qū)城鎮(zhèn)公有住房租金原則上應(yīng)達(dá)到雙職工家庭平均工資的15%。按上述比例測定，租金水平已達(dá)到或超過折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息、房產(chǎn)稅五項(xiàng)因素成本租金水平的，按成本租金或市場租金計(jì)租。

　　2、租金改革規(guī)劃。公有住房租金占雙職工家庭平均工資的比重，起步年不低于5%，1997年要達(dá)到8%，2000年應(yīng)達(dá)到15%。各級房改部門要會同物價(jià)等部門根據(jù)上述比例、當(dāng)?shù)芈毠すべY水平及工資增長計(jì)劃，測定并公布各個時(shí)期的租金標(biāo)準(zhǔn)。有條件的市（旗縣）或單位，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，加快實(shí)現(xiàn)向成本租金和市場租金的過渡。計(jì)租面積一律按住房的使用面積計(jì)算。

　　3、新房實(shí)行新制度。在本方案出臺以后，租金水平達(dá)到成本租金以前，新建公有住房和騰空再分配的舊公房要實(shí)行新制度。新房新租標(biāo)準(zhǔn)一般可按高于同期同類現(xiàn)住房租金標(biāo)準(zhǔn)的20%掌握。新建公房和騰空再分配的舊房還可以實(shí)行交納租賃保證金和認(rèn)購住房債券的辦法。職工個人交納租賃保證金的利息達(dá)不到新房新租水平的，實(shí)行以息補(bǔ)租；租賃保證金利息超過新房新租水平的，實(shí)行以息抵租。住戶退房時(shí)退還租賃保證金，住戶購房時(shí)租賃保證金可以轉(zhuǎn)為購房款。

　　職工個人的集資建房款可以轉(zhuǎn)為租賃保證金或購房款，具體辦法由各市（旗縣）制定。

　　4、超標(biāo)加租。職工租住公有住房，超過國家和自治區(qū)規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)一個自然間（按建筑面積15平方米計(jì)）以上的部分，要按成本租金（維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)、貸款利息、房產(chǎn)稅等五項(xiàng)因素）或市場租金加收房租。

　　5、減免補(bǔ)辦法。租金提高后，住房產(chǎn)權(quán)單位對離休職工，生活困難的退休職工，民政部門確定的社會救濟(jì)對象和非在職的優(yōu)撫對象，租金支出超過個人合理負(fù)擔(dān)部分的職工家庭，可給予減、免、補(bǔ)照顧，具體辦法由各盟市制定。

　　6、加強(qiáng)對租金等收入的管理。租金收入歸產(chǎn)權(quán)單位所有，納入單位住房基金，用于住房維修、管理、建設(shè)和房改。租賃保證金由產(chǎn)權(quán)單位收取，存入指定金融機(jī)構(gòu)，只能用于住房建設(shè)的周轉(zhuǎn)，不得挪作它用。

　?。ㄈ┓€(wěn)步出售公有住房

　　1、出售范圍、對象和原則。城鎮(zhèn)公有住房除屬于城市規(guī)劃列入近期改造地段的住房、權(quán)屬有爭議的住房、落實(shí)私房政策有遺留問題的住房、代管住房、需要保留及有歷史意義的住房、干部休養(yǎng)所住房、領(lǐng)導(dǎo)干部專用住房以及各級政府確定的不宜出售的住房以外，均可出售。凡具有城鎮(zhèn)正式戶口的職工、居民均可申請購買公有住房。購買公有住房堅(jiān)持自愿的原則，現(xiàn)住房優(yōu)先出售給現(xiàn)住戶；新建公房和騰空的舊公房實(shí)行先售后租，并優(yōu)先出售給無房戶、住房困難戶、教師和離退休職工。

　　2、價(jià)格政策。對不同收入家庭采取不同的價(jià)格政策。

　　向高收入職工家庭出售公有住房實(shí)行市場價(jià)，市場價(jià)按各地售房時(shí)實(shí)際發(fā)生的水平掌握。

　　向中低收入職工家庭出售公有住房實(shí)行成本價(jià)，成本價(jià)應(yīng)包括住房征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（不含小區(qū)級非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等七項(xiàng)因素。舊房的成本價(jià)按售房當(dāng)年新房的成本價(jià)成新折扣計(jì)算，磚混結(jié)構(gòu)樓房的折舊年限一般為50年，使用年限超過30年的，以30年計(jì)算；經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊房，按有關(guān)規(guī)定評估確定。

　　目前以成本價(jià)售房確有困難的市（旗縣），可以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)作為過渡。

　　出售公有住房的成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)由市（旗縣）人民政府組織房改、建設(shè)、房地產(chǎn)、物價(jià)等部門逐年測定，按規(guī)定報(bào)批后執(zhí)行。

　　公有住房的出售，應(yīng)堅(jiān)持先評估后出售的原則。住房的實(shí)際售價(jià)應(yīng)根據(jù)所處地段、結(jié)構(gòu)、層次、朝向、設(shè)施和裝修標(biāo)準(zhǔn)等因素區(qū)別計(jì)價(jià)。

　　3、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的確定。標(biāo)準(zhǔn)價(jià)按負(fù)擔(dān)價(jià)和抵交價(jià)之和測定。

　　一套標(biāo)準(zhǔn)面積新建磚混結(jié)構(gòu)樓房的負(fù)擔(dān)價(jià)，1996年應(yīng)為所在市（旗縣）雙職工年平均工資的3倍。一套標(biāo)準(zhǔn)面積新建平房的負(fù)擔(dān)價(jià)，按該類平房的成本價(jià)乘以新建樓房負(fù)擔(dān)價(jià)占新建樓房成本價(jià)的比例測定。

　　住房的標(biāo)準(zhǔn)面積，外墻厚為37厘米的住房，按58平方米計(jì)算：外墻厚為49厘米的住房，按60平方米計(jì)算；外墻厚為62厘米的住房，按62平方米計(jì)算。雙職工年均工資按所在市（旗縣）統(tǒng)計(jì)部門公布的上年職工平均工資乘以2計(jì)算。

　　抵交價(jià)按雙職工家庭中男職工工作35年，女職工工作30年積累的由單位交納的住房公積金貼現(xiàn)值的80%計(jì)算。

　　舊房的負(fù)擔(dān)價(jià)按售房當(dāng)年新房的負(fù)擔(dān)價(jià)成新折扣計(jì)算，磚混結(jié)構(gòu)樓房的折舊年限一般為50年（平房可適當(dāng)降低），使用年限超過30年的，以30年計(jì)算；經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊房，按有關(guān)規(guī)定評估確定。舊房的抵交價(jià)，可根據(jù)使用年限適當(dāng)降低，但最多不能低于新房抵交價(jià)的80%。

　　4、折扣政策

　　（1）現(xiàn)住房折扣。職工購買現(xiàn)已住用的公有住房，可適當(dāng)給予現(xiàn)住房折扣?，F(xiàn)住房折扣率為負(fù)擔(dān)價(jià)的5%，從1996年起每年遞減1%，2000年前全部取消。

　?。?）工齡折扣。對購房夫婦雙方建立住房公積金制度前的工齡給予工齡折扣。每年工齡折扣的數(shù)額，按抵交價(jià)除以65年（男職工35年，女職工30年）計(jì)算。離退休職工購房計(jì)算工齡折扣的時(shí)間，按國家規(guī)定的離退休年齡計(jì)算。

　?。?）一次付款折扣。在已推行住房公積金和建立政策性抵押貸款制度的城市（旗縣）和單位，對一次付款的購房職工可給予一次付款折扣。折扣率參照當(dāng)?shù)刭徑ǚ空咝再J款利率與銀行儲蓄存款利率的差額，以及分期付款的控制年限確定。沒有建立住房公積金的城市（旗縣）或單位，不得實(shí)行一次付款折扣。

　　5、付款方式。職工購房可以一次付款，也可以分期付款。實(shí)行分期付款的，首期付款不得低于售價(jià)的30%，分期付款的期限不超過10年，分期交付的部分要計(jì)收利息，單位不得貼息，利率按政策性抵押貸款利率確定。

　　經(jīng)辦政策性住房信貸業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)充分利用政策性住房資金，向購房職工提供政策性抵押貸款。

　　6、超標(biāo)加價(jià)。職工按成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買公有住房，每個家庭（指夫婦雙方）只能享受一次。夫婦雙方在同一城鎮(zhèn)工作，只能占用一處住房。購房面積必須嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一個自然間（按建筑面積15平方米計(jì)）以上的部分一律執(zhí)行市場價(jià)。對兩處購房或購一處、另外占用一處形成兩處占房的，按自治區(qū)清房和糾正住房買房不正之風(fēng)的有關(guān)規(guī)定處理。

　　7、價(jià)格過渡。售房價(jià)格要逐步從標(biāo)準(zhǔn)價(jià)過渡到成本價(jià)。凡是成本價(jià)已接近或低于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的城鎮(zhèn)，要實(shí)行成本價(jià)售房；凡是市場價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)價(jià)接近的城鎮(zhèn)，要實(shí)行市場價(jià)售房。標(biāo)準(zhǔn)價(jià)要根據(jù)各市（旗縣）職工上年平均工資增長的水平，單位發(fā)給住房補(bǔ)貼和交納住房公積金年增長水平一年一定；新房負(fù)擔(dān)價(jià)與雙職工家庭平均工資的倍數(shù)，要逐步提高，2000年以前達(dá)到3.5倍。各市（旗縣）要從本地實(shí)際出發(fā)，加快標(biāo)準(zhǔn)價(jià)向成本價(jià)的過渡，逐步取消標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。平房原則上應(yīng)按成本價(jià)出售。

　　8、產(chǎn)權(quán)界定。職工以市場價(jià)購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，可以依法進(jìn)入市場，按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個人所有。職工以成本價(jià)購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，一般住用5年后可以依法進(jìn)入市場，在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個人所有。職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的住房，擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益權(quán)和處分權(quán)，可以繼承；產(chǎn)權(quán)比例按售房當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)價(jià)占成本價(jià)的比重確定；一般住用5年后方可依法進(jìn)入市場，在同等條件下，原售房單位有優(yōu)先購買、租用權(quán)，原售房單位已撤銷的，當(dāng)?shù)厝嗣裾慨a(chǎn)管理部門有優(yōu)先購買、租用權(quán)；售、租房收入在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，單位和個人按各自的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。

　　9、市場管理。要發(fā)展房地產(chǎn)交易市場，規(guī)范住房交易行為。職工購買住房，都要到房產(chǎn)管理部門辦理住房過戶和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，同時(shí)要到土地管理部門辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，并領(lǐng)取統(tǒng)一制定的產(chǎn)權(quán)證書。產(chǎn)權(quán)證書應(yīng)注明產(chǎn)權(quán)屬性，按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的住房應(yīng)注明產(chǎn)權(quán)比例。出租、出售、增與、繼承及以其他形式轉(zhuǎn)讓所購住房，應(yīng)按國家規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)。要加強(qiáng)市場管理，規(guī)范交易程序，完善稅收制度，堅(jiān)決查處倒賣房產(chǎn)牟取暴利等違法行為。

　　10、售后管理。要加強(qiáng)售后房屋維修、管理服務(wù)，發(fā)展社會化的房屋維修、管理市場。職工購買的住房，室內(nèi)各項(xiàng)維修開支由購房人負(fù)擔(dān)。樓房出售后應(yīng)建立共同部位、共用設(shè)施的維修基金。改革現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房管理體制，發(fā)展多種所有制形式的物業(yè)管理企業(yè)和社會化的房屋維修、管理服務(wù)。

　　11、加強(qiáng)售房款的管理。售房款是住房建設(shè)和住房制度改革的專項(xiàng)資金，必須全部留歸房屋產(chǎn)權(quán)單位，存入住房資金管理中心指定的專業(yè)銀行，列入本單位住房基金帳戶，專項(xiàng)用于房改和住房建設(shè)，任何單位和個人不得平調(diào)、挪用。

　?。ㄋ模┘涌旖?jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)

　　建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房有利于解決中低收入家庭的住房問題，加快解危解困；有利于調(diào)控房地產(chǎn)市場，保持社會穩(wěn)定；有利于建立具有社會保障性質(zhì)的住房供應(yīng)體系。各級人民政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，充分發(fā)揮國家、地方、企業(yè)、個人的積極性，多渠道、多形式籌集資金，多建造一些造價(jià)不高質(zhì)量高、標(biāo)準(zhǔn)不高水平高和占地不多環(huán)境好的經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　1、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模由各級計(jì)劃部門具體落實(shí)、下達(dá)。

　　2、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，原則上采取行政劃撥方式供應(yīng)。規(guī)劃、土地部門對經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)用地應(yīng)優(yōu)先提供，并列入當(dāng)年用地計(jì)劃。城市拆遷管理部門對改造舊區(qū)建造經(jīng)濟(jì)適用住房要給予積極支持配合，保證拆遷工作順利進(jìn)行。

　　3、有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營取得的收入，在稅費(fèi)政策上給予優(yōu)惠。

　　4、各級建設(shè)行政主管部門要切實(shí)組織好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的實(shí)施工作，并要為經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)搞好各項(xiàng)服務(wù)。

　?。?）規(guī)劃部門要集中力量搞好城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)居住區(qū)規(guī)劃、住宅小區(qū)規(guī)劃和舊區(qū)改造規(guī)劃；

　?。?）勘察、設(shè)計(jì)單位對經(jīng)濟(jì)適用住房要降低20%—30%的取費(fèi)；

　?。?）施工企業(yè)承建經(jīng)濟(jì)適用住房工程要適當(dāng)讓利；

　?。?）開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)一律不得計(jì)取利潤，可視開發(fā)任務(wù)大小收取不高于3%的管理費(fèi)。

　　5、金融部門在信貸等方面應(yīng)予以支持。承辦房改金融業(yè)務(wù)的專業(yè)銀行，除對個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)放政策性抵押貸款外，還要盡可能地對經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)提供總投資30%—50%的信貸資金。

　　6、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)每年在建房總量中，經(jīng)濟(jì)適用住房要占20%以上。

　　7、按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)深化城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔1992〕174號）的規(guī)定精神，繼續(xù)鼓勵集資合作建房和有組織的個人建房，發(fā)展住宅合作社。

　　三、與原有房改政策的銜接

　?。ㄒ唬?988年2月25日《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)在全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔1988〕11號）下發(fā)以后，至1993年12月31日以前，各地出售的公有住房，均須按照批準(zhǔn)的當(dāng)?shù)禺?dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)占成本價(jià)的比重確定個人擁有的產(chǎn)權(quán)比例，統(tǒng)一組織核發(fā)產(chǎn)權(quán)證書；購房人也可按成本價(jià)補(bǔ)足房價(jià)款及利息后，原購住房產(chǎn)權(quán)歸個人所有。

　?。ǘ┞毠€人購買的公有住房尚未付清全部房款，可按原有文件和地方房改方案規(guī)定的付款辦法繼續(xù)分期付款。

　?。ㄈ?994年1月1日至本方案出臺之前出售的公有住房，一律按國務(wù)院《決定》和本方案規(guī)定的售房政策進(jìn)行規(guī)范。自治區(qū)原有關(guān)文件和地方房改方案中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、優(yōu)惠幅度、優(yōu)惠辦法、最低限價(jià)一律停止執(zhí)行。

　　（四）先期已進(jìn)行過租金調(diào)整，租金標(biāo)準(zhǔn)高于本方案租金改革規(guī)劃水平的，繼續(xù)執(zhí)行已實(shí)行的租金標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┌醋灾螀^(qū)有關(guān)規(guī)定已經(jīng)實(shí)行新房新制度的，按既定辦法執(zhí)行，待租賃合同期滿后，按本方案調(diào)整。

　?。┮^續(xù)做好原有住房資金的核定、劃轉(zhuǎn)工作，建立城市、單位和個人三級住房基金。劃轉(zhuǎn)的資金和原有的住房補(bǔ)貼，要逐步納入職工工資或用于列支住房公積金。

　　四、房改的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　城鎮(zhèn)住房制度改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，直接關(guān)系人民群眾的切身利益，各級政府加強(qiáng)對房改工作的領(lǐng)導(dǎo)是搞好房改工作的關(guān)鍵。

　?。ㄒ唬┘涌熳》拷ㄔO(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革是各級人民政府的重要職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常抓。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行房改政策，以身作則推動房改工作。

　?。ǘ└鞯貐^(qū)要充實(shí)健全城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。房改領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)要配備得力干部，尚未定員列編的要盡快定員列編，并保證正常的工作經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄈ┓扛墓ぷ鞯木C合性、政策性很強(qiáng)，各部門要積極配合，協(xié)調(diào)行動，做好房改工作。為保證房改工作順利進(jìn)行，各級房改領(lǐng)導(dǎo)小組要會同體改、建設(shè)、財(cái)政、計(jì)劃、稅務(wù)、金融、國有資產(chǎn)、勞動、人事、工商、物價(jià)、土地等部門，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制定貫徹國務(wù)院《決定》的實(shí)施方案和配套辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策規(guī)定和措施辦法。各有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，步調(diào)一致，保證房改健康、有序、順利實(shí)施。有關(guān)房改的各項(xiàng)配套政策，都要經(jīng)房改領(lǐng)導(dǎo)小組會簽同意，共同下發(fā)，未經(jīng)房改領(lǐng)導(dǎo)小組同意，各部門不得擅自下發(fā)。

　　（四）企業(yè)房改是城鎮(zhèn)住房制度改革的重點(diǎn)，各級人民政府要為企業(yè)房改創(chuàng)造條件。有條件的國有大中型企業(yè)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換、勞動工資制度改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把住房開發(fā)建設(shè)、分配、管理和維修服務(wù)等社會職能逐步從企業(yè)中分離出去，加快實(shí)現(xiàn)住房的商品化、社會化。

　?。ㄎ澹└髅耸幸鶕?jù)自治區(qū)的實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，對所管轄區(qū)的房改作出明確部署。各盟市及建制市住房制度改革實(shí)施方案及配套辦法需報(bào)自治區(qū)審批。呼和浩特市的房改實(shí)施方案要同時(shí)報(bào)國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。旗縣的住房制度改革實(shí)施方案及配套辦法由盟市審批，報(bào)自治區(qū)房改領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　?。┧袉挝?，不論隸屬關(guān)系，都應(yīng)執(zhí)行所在市（旗縣）人民政府對房改工作的統(tǒng)一政策和部署，對本單位和外單位的職工，在政策上應(yīng)一視同仁。

　?。ㄆ撸┮J(rèn)真做好房改的宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳房改的目的、意義、方針、政策、方法和步驟，引導(dǎo)廣大干部、群眾積極參與房改，支持房改。

　?。ò耍┮獓?yán)肅房改紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)的統(tǒng)一政策。各級監(jiān)察部門要加強(qiáng)對房改工作的檢查和監(jiān)督，對拒不執(zhí)行統(tǒng)一政策、低價(jià)售房、變相增加優(yōu)惠和以權(quán)謀私等違法、違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。

　?。ň牛┍痉桨缸园l(fā)布之日起施行。原有的房改政策和規(guī)定，凡與本方案相抵觸的，一律以本方案為準(zhǔn)。

　　（十）本方案由內(nèi)蒙古自治區(qū)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

　　關(guān)于房改實(shí)施方案送審報(bào)批問題的暫行規(guī)定

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（以下簡稱《決定》）精神，現(xiàn)對自治區(qū)各地送審報(bào)批房改實(shí)施方案的有關(guān)問題作如下規(guī)定：

　　一、審批權(quán)限

　　（一）各盟市、建制市及盟行政公署所在地的房改方案、配套辦法、售房價(jià)格，由自治區(qū)人民政府授權(quán)自治區(qū)房改領(lǐng)導(dǎo)小組審批。其中，呼和浩特市的房改方案、配套辦法、售房價(jià)格，需按《決定》的規(guī)定同時(shí)報(bào)國務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　（二）各盟市所屬旗縣的房改方案、配套辦法、售房價(jià)格，由各盟行政公署、市人民政府（或由盟行政公署、市人民政府委托盟市房改領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)《決定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定的實(shí)施方案》審批，并報(bào)自治區(qū)房改領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　二、報(bào)批程序

　　（一）屬自治區(qū)審批的，由各盟行政公署、市人民政府審查同意后，報(bào)自治區(qū)房改領(lǐng)導(dǎo)小組一式二份。

　　（二）屬盟市審批、報(bào)自治區(qū)備案的，將批復(fù)文件、房改方案、配套辦法、售房價(jià)格各一份，報(bào)自治區(qū)房改領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　三、具體要求

　?。ㄒ唬└鞯胤扛姆桨?、配套辦法、售房價(jià)格均應(yīng)按《決定》及自治區(qū)的實(shí)施方案的要求進(jìn)行制定和測算，各項(xiàng)統(tǒng)一政策一律不得隨意更改。

　?。ǘ┏龂伊碛幸?guī)定的以外，所有駐地單位不論隸屬關(guān)系，均應(yīng)執(zhí)行當(dāng)?shù)卣P(guān)于房改的有關(guān)規(guī)定。

　?。ㄈ└鞯胤扛姆桨笐?yīng)對租金改革提出年度規(guī)劃目標(biāo)，售房價(jià)格應(yīng)按《決定》規(guī)定逐年測定、報(bào)批。

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳