內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)推進企業(yè)上市掛牌三年實施計劃（2018—2020年）的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)推進企業(yè)上市掛牌三年實施計劃（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

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　　2018年7月5日

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內蒙古自治區(qū)推進企業(yè)上市掛牌三年

實施計劃（2018—2020年）

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　　為深入貫徹落實全國和全區(qū)金融工作會議精神，進一步培育我區(qū)更多企業(yè)上市掛牌，做強做大優(yōu)質企業(yè)，提高金融服務實體經(jīng)濟能力，推動自治區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展，制定本計劃。

　 　一、總體要求

　　 （一）工作目標。到2020年末，力爭新增上市輔導期企業(yè)10家，實現(xiàn)企業(yè)上市4家，貧困地區(qū)企業(yè)實現(xiàn)上市零突破；新增新三板掛牌企業(yè)30家、區(qū)域性股權市場孵化板企業(yè)150家；各盟市爭取新增1家以上上市輔導期企業(yè)、3家以上新三板掛牌企業(yè)和10家以上區(qū)域性股權市場孵化板企業(yè)。推進企業(yè)上市掛牌配套政策措施進一步完善，工作體系進一步健全。

　 　（二）工作原則。堅持服務實體、問題導向；堅持政府引導、市場運作；堅持內育外引、規(guī)范發(fā)展；堅持改革引領、重點突破；堅持梯次推進，分層培育。

　 　二、重點工作

　　 （三）全力推動企業(yè)上市培育工作

　　1.拓寬企業(yè)上市培育資源。建立“重本地、靠改革、請進來、走出去”的企業(yè)上市資源配套管理體系。大力培育地區(qū)龍頭企業(yè)、核心企業(yè)，各盟市每年要培育3家以上本地區(qū)上市資源。對焦“改革一家企業(yè)，即成為一家上市資源”的目標，積極推動自治區(qū)國有企業(yè)和地方法人金融機構改革上市。各盟市要積極吸引區(qū)外優(yōu)質上市企業(yè)資源，支持區(qū)外企業(yè)通過整合區(qū)內企業(yè)等方式成為上市主體，呼和浩特市、包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市等地區(qū)要率先實現(xiàn)突破。鼓勵自治區(qū)優(yōu)勢企業(yè)結合主業(yè)并購重組國內外優(yōu)質資產(chǎn)，夯實上市基礎。鼓勵和支持境外上市企業(yè)回歸境內上市。

　　2.建立自治區(qū)上市后備企業(yè)庫。對持續(xù)經(jīng)營2年以上、主營業(yè)務突出、最近兩年凈利潤累計1000萬元以上，或者營業(yè)收入快速增長、擁有自主研發(fā)、領先技術、相對競爭優(yōu)勢的可培育上市企業(yè)，由各盟市、自治區(qū)相關部門和金融機構篩選推薦報送，企業(yè)也可直接自行申報。在推薦報送基礎上，篩選一批基本符合境內外上市條件的企業(yè)列入自治區(qū)上市后備企業(yè)庫，自治區(qū)金融辦對庫內企業(yè)實行動態(tài)更新調整。2018年入庫企業(yè)爭取達到30家以上，2019年、2020年入庫企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加。

　　3.建立入庫企業(yè)問題解決機制。各盟行政公署、市人民政府對推動入庫企業(yè)上市掛牌工作負總責，要建立分管金融工作的負責人包干服務機制，逐戶建立企業(yè)上市時間表和問題清單，開辟入庫企業(yè)上市掛牌“綠色通道”。對企業(yè)改制上市過程中涉及的土地房產(chǎn)確權、稅費繳納、股權糾紛、知識產(chǎn)權糾紛、證照補辦和行政許可不銜接等歷史遺留問題，以及改制上市前3年生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的需要規(guī)范的歷史遺留問題和個案性問題，采取“一事一議”方式，在尊重歷史、實事求是的基礎上，集體討論、集體決策、依法合規(guī)、妥善解決。建立容錯糾錯機制，鼓勵盟市、旗縣（市、區(qū)）敢于擔當，盡職免責。

　　4.用好國貧地區(qū)企業(yè)上市優(yōu)先審核政策。各盟市要優(yōu)化政策措施，培育貧困人口參與度高、脫貧增收帶動力強的企業(yè)上市，鼓勵引進有上市潛力的企業(yè)在貧困地區(qū)注冊。貧困地區(qū)企業(yè)優(yōu)先進入自治區(qū)上市后備企業(yè)庫。在本計劃期內，培育上市的財務顧問等中介費用由企業(yè)注冊地政府給予適當補貼。

　　5.推動企業(yè)高質量發(fā)展。自治區(qū)有關部門要針對入庫企業(yè)制定相關支持政策，同等條件下，在自治區(qū)重大項目審批、政府工程招投標上給予優(yōu)先支持。各盟市要督促入庫企業(yè)對照上市標準加強規(guī)范管理。對入庫企業(yè)在用地指標、園區(qū)標準廠房、辦公用房等方面給予優(yōu)先支持；對引進優(yōu)質戰(zhàn)略投資者、亟需人才的，優(yōu)先享受招商引資、人才引進政策。

　　6.完善金融服務對接機制。自治區(qū)金融辦要建立包括證券公司、銀行、股權投資、政策性擔保及相關中介機構在內的綜合服務平臺，為入庫企業(yè)提供優(yōu)質優(yōu)價服務。推動銀行為入庫企業(yè)制定綜合融資方案，鼓勵中介機構認領入庫企業(yè)，引導各類股權投資基金向入庫企業(yè)傾斜。對金融機構積極支持企業(yè)上市的，應在拓展業(yè)務和按規(guī)定享受相關扶持政策等方面給予優(yōu)先考慮。各盟市可對推薦服務企業(yè)上市的金融機構進行獎勵。

　　7.加大企業(yè)上市獎補力度。對區(qū)內企業(yè)實現(xiàn)首發(fā)上市的，自治區(qū)本級財政按照最高不超過800萬元給予獎補。企業(yè)完成內蒙古證監(jiān)局輔導備案后，獎補100萬元；經(jīng)主承銷券商遞交發(fā)行上市申請材料并獲得中國證監(jiān)會受理后，獎補100萬元；企業(yè)通過中國證監(jiān)會發(fā)行審查委員會審核并正式上市后，獎補300萬元（注冊地在國貧地區(qū)的企業(yè)正式上市后，獎補600萬元）；對企業(yè)在境外證券交易所（紐交所、港交所）首次公開發(fā)行股票上市的，一次性獎補500萬元；對注冊地遷到我區(qū)的上市公司，一次性獎補500萬元。各盟市根據(jù)自身財力對上市企業(yè)給予資金獎補。

　　8.探索綜合配套改革。各盟市要正確把握“培育一個上市企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)鏈、逐步形成一個產(chǎn)業(yè)集群”的方向，針對培育上市企業(yè)涉及的生產(chǎn)要素配置需要，在依法合規(guī)的基礎上，結合本地區(qū)生產(chǎn)要素稟賦結構，先行先試，探索實施綜合配套改革措施。

　 ?。ㄋ模┘涌焱苿悠髽I(yè)掛牌孵化培育工作

　　1.健全新三板掛牌培育體系。各盟市要積極推動符合條件的企業(yè)在新三板掛牌，建立與證券公司和企業(yè)的對接機制，細化落實企業(yè)掛牌的產(chǎn)業(yè)扶持、政務服務、要素保障、金融服務、財政獎補、稅費優(yōu)惠等配套措施體系。對實現(xiàn)新三板掛牌的企業(yè)，自治區(qū)本級給予50萬元資金獎補，對貧困地區(qū)實現(xiàn)新三板掛牌的企業(yè)給予60萬元資金獎補。2018年全區(qū)力爭2家以上新三板企業(yè)進入上市輔導期，2019年、2020年進入輔導期企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加。

　　2.健全區(qū)域性股權市場孵化培育體系。各盟市要積極引導戰(zhàn)略新興、高新技術、專精特新、產(chǎn)業(yè)扶貧等初創(chuàng)型企業(yè)進入?yún)^(qū)域性股權市場孵化。區(qū)域性股權市場要拓展服務功能，為企業(yè)提供財務咨詢、路演對接、融資服務、形象展示等綜合優(yōu)質服務。對進入?yún)^(qū)域性股權市場孵化板的企業(yè)，自治區(qū)本級給予50萬元資金獎補，對貧困地區(qū)進入?yún)^(qū)域性股權市場孵化板的企業(yè)給予60萬元資金獎補。2018年力爭新增60家以上企業(yè)進入?yún)^(qū)域性股權市場完成孵化，其中，呼和浩特市、包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市10家以上，其他盟市3家以上；2019年、2020年孵化企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加。

　　 （五）夯實企業(yè)上市掛牌發(fā)展基礎

　　1.加快企業(yè)股份制改制。大力發(fā)展市場主體，為企業(yè)上市掛牌奠定良好的主體基礎。按照“千戶企業(yè)啟動改制、百戶企業(yè)孵化掛牌、十戶企業(yè)輔導申報”的目標，制定實施全區(qū)“千戶小巨人”培育計劃。各盟市要按照最大限度降低改制成本、減少審批環(huán)節(jié)、提高辦事效率的原則，制定企業(yè)改制專項扶持政策，重點推動規(guī)模以上企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)改制。各級政府預算安排專項資金同等條件下優(yōu)先用于改制企業(yè)，對股份制改制企業(yè)和提供服務的中介機構進行獎補，對貧困地區(qū)企業(yè)改制費用給予適當補貼。2018年呼和浩特市、包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市實現(xiàn)啟動改制企業(yè)80家以上，其他盟市40家以上；2019年、2020年每年以25%以上增速逐步增加。

　　2.加大企業(yè)上市掛牌培訓力度。自治區(qū)金融辦要按照企業(yè)所在行業(yè)類型、計劃上市板塊和上市掛牌工作推進進度，制定分類分層分階段培訓計劃；要用好內蒙古滬蒙資本市場培訓基金，對貧困地區(qū)培訓費用給予適度補貼。各盟市和區(qū)域性股權市場要開展送金融服務“進旗縣、進園區(qū)、進企業(yè)”活動。

　　3.全面提升證券公司服務能力。各盟市要加快引進外埠證券機構，鼓勵證券營業(yè)部升格為分公司。支持外資在我區(qū)設立合資證券機構，服務企業(yè)境外上市。對新引進和升格的證券經(jīng)營機構，參照當?shù)卣猩陶呓o予獎補。支持有條件的證券公司向盟市延伸，在空白地區(qū)、貧困地區(qū)布設分支機構。相關證券公司要增強投行服務能力，優(yōu)先服務好自治區(qū)擬上市掛牌企業(yè)。

　　4.穩(wěn)步發(fā)展私募股權投資基金。支持各類私募基金管理機構依法依規(guī)在我區(qū)登記注冊和開展業(yè)務。探索整合自治區(qū)各行業(yè)主管部門設立的政府引導基金，設立自治區(qū)股權投資引導基金。各盟市對新注冊的私募股權投資管理機構，參照本地區(qū)招商政策給予獎補。

　　5.持續(xù)完善相關扶持政策。各級政府要根據(jù)實際情況，及時研究制定更加有力、精準的企業(yè)上市掛牌扶持政策。各盟市要分類制定本地區(qū)企業(yè)上市掛牌政策指引，方便企業(yè)精準對接。自治區(qū)金融辦要及時總結各地區(qū)推進企業(yè)上市掛牌工作的好經(jīng)驗、好做法，選擇相關地區(qū)開展示范工程建設，形成可復制推廣模式。

　　三、保障措施

　　 （六）加強組織領導。自治區(qū)推進企業(yè)上市工作聯(lián)席會議要充分發(fā)揮指導監(jiān)督作用，定期聽取各地區(qū)、各有關部門推進企業(yè)上市掛牌工作匯報，統(tǒng)籌解決推進工作中遇到的問題，及時向自治區(qū)人民政府報告有關工作情況。聯(lián)席會議視情況增加成員單位。各盟市也要建立相應工作機制，負責解決本地區(qū)企業(yè)上市掛牌中存在的問題。

　　 （七）落實工作責任。自治區(qū)推進企業(yè)上市掛牌聯(lián)席會議負責統(tǒng)籌協(xié)調屬于自治區(qū)和國家垂直管理部門及跨盟市、跨?。▍^(qū)、市）的事項。自治區(qū)金融辦負責將金融機構服務企業(yè)上市掛牌工作情況納入自治區(qū)金融機構年度綜合評價。內蒙古證監(jiān)局負責指導上市輔導期企業(yè)規(guī)范發(fā)展，督導企業(yè)加快上市進程。各盟市負責制定本地區(qū)三年具體工作計劃，定期召開資本市場推進會、企業(yè)上市座談會。自治區(qū)將對各盟市推進企業(yè)上市掛牌工作情況進行定期通報并開展年度綜合評價，對推進不力的地區(qū)將進行重點督查督辦。

　　本計劃自印發(fā)之日起施行，自治區(qū)此前確定的相關獎補標準、補貼范圍與本計劃不一致的，以本計劃為準。