內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位： 　　

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2016年11月15日

　?。ù思_發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”計(jì)量發(fā)展規(guī)劃

　　2016年12月

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013－2020年）》，落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步提升我區(qū)計(jì)量工作水平，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，編制本規(guī)劃。

　　一、“十二五”期間計(jì)量工作扎實(shí)推進(jìn)

　　“十二五”期間，我區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)量傳溯源體系和技術(shù)保障體系建設(shè)，提升計(jì)量監(jiān)督管理體系水平，著力解決我區(qū)計(jì)量工作存在的突出問(wèn)題。不斷完善計(jì)量法律法規(guī)體系，開展計(jì)量科技基礎(chǔ)研究，提高能源計(jì)量、民生計(jì)量技術(shù)服務(wù)與保障能力，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有效的計(jì)量技術(shù)支撐。

　　——計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力得到提升。全區(qū)“十二五”期間投入資金3.8億元用于提高計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)城市能源計(jì)量中心，全區(qū)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)達(dá)到88家，依法授權(quán)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)105家；法定計(jì)量機(jī)構(gòu)建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)1533項(xiàng)，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)1402項(xiàng)；授權(quán)機(jī)構(gòu)建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)805項(xiàng)，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)357項(xiàng)，授權(quán)檢定項(xiàng)目421項(xiàng)；法定計(jì)量機(jī)構(gòu)從事檢定人員1862人，其中擁有博士2人，碩士研究生36名，本科生396人，人員素質(zhì)和文化水平結(jié)構(gòu)較“十一五”期間大幅提升；技術(shù)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和人員素質(zhì)基本能夠滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)計(jì)量的需求，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。五年來(lái)全區(qū)各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)共檢定強(qiáng)檢計(jì)量器具6916583臺(tái)（件），我區(qū)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具受檢率達(dá)到了95%以上，計(jì)量器具檢定合格率達(dá)到了95%以上。

　　——計(jì)量法律法規(guī)體系不斷完善。修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核管理辦法》，出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)出租車計(jì)價(jià)器計(jì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，制定了5項(xiàng)地方計(jì)量檢定規(guī)程、2項(xiàng)地方校準(zhǔn)規(guī)范，為我區(qū)開展新型計(jì)量器具檢定、校準(zhǔn)以及維護(hù)社會(huì)安全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供了法規(guī)支撐。

　　——計(jì)量監(jiān)管力度不斷強(qiáng)化。持續(xù)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、醫(yī)療衛(wèi)生、加油加氣站等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開展計(jì)量監(jiān)督檢查。5年來(lái)，全區(qū)共檢查集貿(mào)市場(chǎng)18500家（次），計(jì)量器具180520臺(tái)（件）；檢查加油站17653家（次），在用加油機(jī)47560臺(tái)；檢查醫(yī)療衛(wèi)生單位2720家（次），在用強(qiáng)制檢定醫(yī)療器具110518臺(tái)（件）；檢查醫(yī)療餐飲業(yè)3102家（次），在用計(jì)量器具10562臺(tái)（件）。堅(jiān)決打擊計(jì)量違法行為，營(yíng)造了“公平、公正、合理”的民生計(jì)量環(huán)境。

　　——計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新有新突破?！笆濉逼陂g，計(jì)量領(lǐng)域獲得國(guó)家和自治區(qū)科技獎(jiǎng)3項(xiàng)、完成計(jì)量科技項(xiàng)目研究課題8項(xiàng)、獲得新型實(shí)用專利和發(fā)明專利28項(xiàng)。利用大數(shù)據(jù)、信息化等技術(shù)手段完成全區(qū)697家重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查；能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集技術(shù)日趨成熟。技術(shù)創(chuàng)新有效推進(jìn)計(jì)量保障能力提升。

　　二、“十三五”時(shí)期計(jì)量工作面臨的形勢(shì)

　　計(jì)量是有關(guān)測(cè)量和測(cè)試的科學(xué)，是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)。在科技迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，計(jì)量不僅是科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)、社會(huì)進(jìn)步的基石，是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和公平貿(mào)易的基礎(chǔ)，也成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

　　當(dāng)前，新一輪科技革命正在催生產(chǎn)業(yè)重大變革，不斷形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也給計(jì)量提出了許多新需求、新挑戰(zhàn)、迫切需要計(jì)量在測(cè)量準(zhǔn)確度、測(cè)量方式和測(cè)量數(shù)據(jù)方面不斷提供更加精準(zhǔn)、更加快速的服務(wù)，需要計(jì)量從質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)角度，提供“全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、全溯源鏈、全系統(tǒng)”并具有前瞻性的計(jì)量測(cè)試服務(wù)?！爸袊?guó)制造2025”、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)需要完善計(jì)量工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試技術(shù)和測(cè)量設(shè)備研發(fā)，探索建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建能源資源計(jì)量服務(wù)體系，加強(qiáng)國(guó)際計(jì)量政策溝通，實(shí)現(xiàn)國(guó)際計(jì)量互認(rèn)，為中國(guó)制造“走出去”提供計(jì)量技術(shù)支撐。

　　我區(qū)重點(diǎn)打造的清潔能源輸出基地，現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地需要先進(jìn)計(jì)量技術(shù)提供助推和質(zhì)量保證。但是，我區(qū)的計(jì)量基礎(chǔ)工作還比較薄弱，服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的能力仍然不足。體現(xiàn)在計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力較低；計(jì)量人才特別是高層次計(jì)量人才缺乏；計(jì)量法規(guī)體系和監(jiān)管體制還不完備；計(jì)量保障能力滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。加快提高計(jì)量整體水平成為增強(qiáng)全區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

　　三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求為引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，深入貫徹國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)大局和質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，完善支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的計(jì)量法規(guī)體系、量傳溯源體系、計(jì)量監(jiān)管體系和誠(chéng)信計(jì)量體系。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和人才隊(duì)伍建設(shè)、著力提升計(jì)量技術(shù)保障能力，為促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)節(jié)能減排、保障民生提供重要的技術(shù)支撐。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，計(jì)量法規(guī)體系更加健全，量傳溯源體系更加完善，計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，計(jì)量監(jiān)督管理更加有力，計(jì)量技術(shù)服務(wù)和保障能力基本適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

　　1.計(jì)量基礎(chǔ)保障能力顯著增強(qiáng)

　　國(guó)家重點(diǎn)管理的計(jì)量器具受檢率達(dá)到98%以上；自治區(qū)內(nèi)量傳溯源體系的覆蓋率達(dá)到95%以上；建立國(guó)家非自動(dòng)衡器型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室（內(nèi)蒙古）；完成國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)計(jì)量領(lǐng)域科研任務(wù)25項(xiàng)；國(guó)家城市能源計(jì)量中心（內(nèi)蒙古）、國(guó)家石油天然氣大流量計(jì)量站內(nèi)蒙古分站以及內(nèi)蒙古標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)工程技術(shù)研究中心、內(nèi)蒙古計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)計(jì)量專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)投入運(yùn)行。

　　2.計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升

　　加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，突破煤化工、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的測(cè)量技術(shù)瓶頸，建立服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的計(jì)量測(cè)試服務(wù)平臺(tái)。研究在線、動(dòng)態(tài)和智能化等過(guò)程控制的計(jì)量測(cè)量?jī)x器和計(jì)量技術(shù)與方法。建立煤化工、清潔能源產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心2個(gè)。構(gòu)建“檢學(xué)研企”相結(jié)合的計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)計(jì)量科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提升自治區(qū)計(jì)量量值的全國(guó)等效性；完善地方計(jì)量技術(shù)法規(guī)和規(guī)程。

　　3.計(jì)量監(jiān)管體系運(yùn)行高效有力

　　完善地方計(jì)量法規(guī)和規(guī)章制度，健全以法治為基礎(chǔ)的計(jì)量監(jiān)管制度；加強(qiáng)計(jì)量管理信息化建設(shè)，推行計(jì)量許可網(wǎng)上審批；提高執(zhí)法人員計(jì)量執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，加強(qiáng)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的監(jiān)督管理；加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范計(jì)量檢定、校準(zhǔn)行為；創(chuàng)新計(jì)量監(jiān)管模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)民生計(jì)量、能源計(jì)量、誠(chéng)信計(jì)量工作，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　4.建立能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)公共平臺(tái)

　　建立自治區(qū)能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和能源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)用能單位開展能源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線采集，研究能源計(jì)量技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、和數(shù)據(jù)應(yīng)用，為政府相關(guān)職能部門對(duì)城市能源規(guī)劃和節(jié)能監(jiān)管提供數(shù)據(jù)依據(jù)和技術(shù)保障。全區(qū)煤化工、電力、有色金屬、機(jī)械制造等行業(yè)年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，能源計(jì)量器具配備率達(dá)到《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167—2006）的要求，受檢率達(dá)到95%以上。全區(qū)年綜合能耗萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位實(shí)現(xiàn)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線采集。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩晟屏總魉菰大w系，提升計(jì)量技術(shù)保障能力

　　1.建立健全計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

　　統(tǒng)籌自治區(qū)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃量傳溯源體系，加強(qiáng)食品安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，填補(bǔ)我區(qū)量傳溯源體系的空白，提升計(jì)量技術(shù)保障能力。

　　自治區(qū)級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)：完善實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)條件，開展新型實(shí)用型計(jì)量技術(shù)研究和計(jì)量檢測(cè)工作，新建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到100項(xiàng)以上，突出量傳溯源計(jì)量技術(shù)與方法的應(yīng)用研究，提升自治區(qū)量傳溯源及服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。適應(yīng)全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展需求。

　　部門計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)或計(jì)量站：完善實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)條件，開展專業(yè)計(jì)量技術(shù)與方法研究等，滿足本部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是煤炭、化工、有色金屬、機(jī)械制造、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)以及氣象、電力、電信、鐵路、交通等專業(yè)的計(jì)量需求。

　　盟市級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)：完善適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和強(qiáng)制檢定需要的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量檢定實(shí)驗(yàn)條件，新建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到300項(xiàng)以上，重點(diǎn)滿足食品安全、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的計(jì)量需求。

　　旗縣（市）級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)：完善適應(yīng)旗縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和強(qiáng)制檢定需要的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量檢定實(shí)驗(yàn)條件，新建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到500項(xiàng)以上，重點(diǎn)滿足食品安全、安全生產(chǎn)、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的計(jì)量需求。

　　企事業(yè)單位計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。建立企事業(yè)單位內(nèi)部量傳溯源所需的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作計(jì)量器具的管理，采用先進(jìn)的計(jì)量器具和儀器設(shè)備，提升與工藝控制、產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的計(jì)量技術(shù)保障能力。

　　2.搭建計(jì)量檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)

　　整合自治區(qū)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校以及企業(yè)單位的計(jì)量資源，以內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量測(cè)試研究院為主體，搭建功能完善的計(jì)量檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、計(jì)量數(shù)據(jù)和科研成果等方面的資源共享，促進(jìn)計(jì)量科研成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，推動(dòng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、科研成果和計(jì)量服務(wù)能力等信息化建設(shè)。

　　3.建立產(chǎn)業(yè)計(jì)量檢測(cè)服務(wù)體系

　　圍繞能源、化工、冶金和高新技術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開展計(jì)量檢測(cè)服務(wù)；圍繞自治區(qū)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，開展計(jì)量專項(xiàng)檢測(cè)服務(wù)；圍繞民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展需求，開展計(jì)量個(gè)性化檢測(cè)服務(wù)；圍繞維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和解決突出計(jì)量問(wèn)題，開展全方位的民生計(jì)量服務(wù)。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，開發(fā)新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)專用檢測(cè)裝備，研究從原材料到產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用的全過(guò)程周期計(jì)量檢測(cè)技術(shù)，為提高產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精量化提供計(jì)量技術(shù)服務(wù)。

　　4.構(gòu)建能源資源計(jì)量服務(wù)體系

　　以國(guó)家城市能源計(jì)量中心（內(nèi)蒙古）和各盟市法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為依托，構(gòu)建能源資源計(jì)量服務(wù)體系，建立能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)和分析系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)施動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、在線監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)的有效管理；開展城市能源資源計(jì)量檢測(cè)技術(shù)研究、碳排放量核查，促進(jìn)節(jié)能減排；開展用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)檢測(cè)和能源平衡測(cè)試、能源審計(jì)等技術(shù)服務(wù)；研究能源數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù)，進(jìn)一步提高能源計(jì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。

　　5.推動(dòng)企業(yè)測(cè)量管理體系建設(shè)

　　加強(qiáng)對(duì)企業(yè)計(jì)量管理工作的分類指導(dǎo)，推動(dòng)大中型企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立計(jì)量測(cè)量管理體系，指導(dǎo)中小企業(yè)落實(shí)國(guó)家規(guī)定的計(jì)量檢測(cè)規(guī)范要求，全面提升企業(yè)計(jì)量管理水平；引導(dǎo)企業(yè)開展計(jì)量檢測(cè)交流，提高自身計(jì)量檢測(cè)能力；引導(dǎo)企業(yè)加大計(jì)量經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)合理配置、有效使用計(jì)量器具；鼓勵(lì)企業(yè)積極采用先進(jìn)的計(jì)量技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)；引導(dǎo)新建企業(yè)、新上項(xiàng)目把計(jì)量檢測(cè)能力建設(shè)作為項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容，與其他基礎(chǔ)建設(shè)一起設(shè)計(jì)、施工和投入使用。

　　（二）加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)建設(shè)，提升計(jì)量科技創(chuàng)新能力

　　1.加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制

　　加快全區(qū)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，加大計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)改造升級(jí)力度，重點(diǎn)研究建立一批新項(xiàng)目，填補(bǔ)我區(qū)在石油天然氣大流量、清潔能源等方面的計(jì)量空白；加快研制食品安全、環(huán)境保護(hù)、生物制藥、新材料、煤化工、能源等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)；逐步建立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究、研制機(jī)制。

　　2.加強(qiáng)實(shí)用型、新型和專用計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究

　　結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，積極開展重點(diǎn)工程項(xiàng)目和能源化工等領(lǐng)域計(jì)量器具在線檢測(cè)、煤礦安全監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、新材料監(jiān)測(cè)檢定與校準(zhǔn)方法研究；圍繞全區(qū)新型工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展新型傳感器技術(shù)、計(jì)量裝置的技術(shù)研究；支持開展計(jì)量器具防作弊、在線計(jì)量檢測(cè)、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集等實(shí)用型計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，將計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置研制技術(shù)和方法研究納入自治區(qū)科研項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

　　3.加強(qiáng)“檢學(xué)研企”合作

　　構(gòu)建計(jì)量科技創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)與高等院校、科研院所和自治區(qū)骨干企業(yè)的聯(lián)合，構(gòu)建“檢學(xué)研企”相結(jié)合的計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；開展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的計(jì)量科研工作，并對(duì)重點(diǎn)計(jì)量領(lǐng)域、重點(diǎn)計(jì)量專業(yè)、重點(diǎn)計(jì)量技術(shù)難題聯(lián)合立項(xiàng)、聯(lián)合攻關(guān)，共同研發(fā)；不斷完善科研儀器設(shè)備的配置和大型貴重儀器設(shè)備共享機(jī)制；及時(shí)將一些實(shí)用型計(jì)量科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成測(cè)量能力或計(jì)量?jī)x器設(shè)備新產(chǎn)品。

　　4.加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)規(guī)程規(guī)范以及地方性計(jì)量法規(guī)制修訂

　　積極參加國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程、計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范和國(guó)家能源效率標(biāo)識(shí)計(jì)量檢測(cè)規(guī)則等制修訂工作；制定符合我區(qū)計(jì)量工作實(shí)際情況的計(jì)量法規(guī)；加大地方計(jì)量檢定規(guī)程、計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范制修訂力度，并把發(fā)布實(shí)施的地方計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范列入自治區(qū)級(jí)科研成果。

　　5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　依托我區(qū)高校、科研院所及骨干企業(yè)計(jì)量技術(shù)中心，建設(shè)計(jì)量技術(shù)人才培養(yǎng)基地，完善人才培養(yǎng)制度，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批高層次的計(jì)量技術(shù)和管理人才，形成具有一定影響力和高水平的學(xué)科帶頭人；選派一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員到國(guó)家計(jì)量院、高等院校、先進(jìn)省市的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)；積極參加國(guó)家組織的全國(guó)量值比對(duì)、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）組織的量值比對(duì)、大區(qū)間、省市間和大區(qū)內(nèi)量值比對(duì)工作；組織開展自治區(qū)內(nèi)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)間的量值比對(duì)工作；加強(qiáng)行業(yè)、企（事）業(yè)單位專兼職計(jì)量管理人員的培訓(xùn)，充分利用計(jì)量學(xué)（協(xié)）會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的人力資源，壯大計(jì)量服務(wù)人才隊(duì)伍，建立我區(qū)計(jì)量專家人才庫(kù)，為計(jì)量工作提供人力保障。

?。ㄈ┘訌?qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，提升為民服務(wù)能力

　　1.加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管體系建設(shè)

　　加強(qiáng)計(jì)量管理信息化建設(shè)，結(jié)合行政審批制度改革，推行計(jì)量許可網(wǎng)上審批，提高審批效率，增加審批透明度；建立強(qiáng)檢計(jì)量器具電子檔案，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)檢計(jì)量器具信息動(dòng)態(tài)管理。推行強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定公示制度。加強(qiáng)對(duì)制造計(jì)量器具企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，提高計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法裝備配備，提高執(zhí)法人員計(jì)量執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范計(jì)量檢定、校準(zhǔn)行為。

　　2.推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)

　　在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，增強(qiáng)自律意識(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行誠(chéng)信計(jì)量自我承諾，培育誠(chéng)信計(jì)量示范單位，把誠(chéng)信計(jì)量體系融入社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的可信度和可靠性。實(shí)施誠(chéng)信計(jì)量分類監(jiān)管，建立誠(chéng)信計(jì)量信息發(fā)布和失信“黑名單”制度，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)并培育2000家誠(chéng)信計(jì)量示范單位，提高誠(chéng)信計(jì)量服務(wù)水平。

　　3.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域民生計(jì)量監(jiān)管

　　在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行計(jì)量器具強(qiáng)制檢定合格公示制度，依法接受社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)電能表、水表、燃?xì)獗怼崃勘?、加油機(jī)、加氣機(jī)、出租車計(jì)價(jià)器、電子計(jì)價(jià)秤等計(jì)量器具和定量包裝商品凈含量的監(jiān)管。

　　在煤炭、石油、化工等重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)安全用計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定，督促使用單位建立和完善安全用計(jì)量器具的管理制度，按要求配備經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具，確保用于安全防護(hù)的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具依法處于受控狀態(tài)。

　　針對(duì)群眾投訴反映集中、隱患問(wèn)題比較突出的民生領(lǐng)域，開展專項(xiàng)計(jì)量執(zhí)法活動(dòng)。建立查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立計(jì)量違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對(duì)計(jì)量違法行為的刑事司法打擊力度。

　　4.加強(qiáng)能源資源計(jì)量監(jiān)管

　　依法開展對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量審查工作，強(qiáng)化用能單位能源資源計(jì)量的主體責(zé)任，引導(dǎo)用能單位合理配備和正確使用能源資源計(jì)量器具，建立能源資源計(jì)量管理體系；推進(jìn)能源資源計(jì)量示范單位創(chuàng)建工作；做好國(guó)家城市能源計(jì)量中心（內(nèi)蒙古）建設(shè)，加強(qiáng)能源資源計(jì)量服務(wù)能力，加強(qiáng)用能產(chǎn)品能源效率的計(jì)量監(jiān)督管理，積極開展能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊能效虛標(biāo)行為。

　　5.加大環(huán)保計(jì)量工作力度

　　加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定和監(jiān)督檢查，引導(dǎo)企業(yè)配備、管理和使用好環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量器具，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量器具特別是在線監(jiān)測(cè)計(jì)量器具的檢定率與合格率；建立污染源監(jiān)控計(jì)量流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)對(duì)廢氣、廢水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的有效計(jì)量，為建設(shè)北疆生態(tài)安全屏障提供準(zhǔn)確的計(jì)量數(shù)據(jù)。

　　6.持續(xù)推進(jìn)民生計(jì)量工作

　　深入開展計(jì)量惠民活動(dòng)，持續(xù)開展計(jì)量服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng)，注重民生工作的實(shí)效性，使人民群眾從中得益受惠。起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公平秤設(shè)置與管理規(guī)范》，并積極推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置“公平秤”工作，加強(qiáng)輿論監(jiān)督宣傳；逐步實(shí)現(xiàn)部分與民眾利益切實(shí)相關(guān)、關(guān)注度高、基層醫(yī)療等重點(diǎn)民生計(jì)量領(lǐng)域在用計(jì)量器具的免費(fèi)檢定，并形成制度化。

　　五、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立計(jì)量工作相關(guān)單位參加的聯(lián)席會(huì)議制度，分析解決計(jì)量工作出現(xiàn)的問(wèn)題。全區(qū)各部門、各單位要按照本規(guī)劃，組織編制實(shí)施方案，分解細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。

　?。ǘ┘哟笸度肓Χ?/p>

　　各級(jí)政府要高度重視計(jì)量工作，把計(jì)量發(fā)展規(guī)劃納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，在計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)等項(xiàng)目上給予立項(xiàng)、土地、資金等方面的支持。財(cái)政部門要按照國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》的要求，把與人民生活、生命安全密切相關(guān)的計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。發(fā)展改革部門要加大對(duì)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施的投入，支持改善計(jì)量基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施，完善量傳溯源體系?？萍疾块T要加大科研經(jīng)費(fèi)投入，支持檢測(cè)技術(shù)研究以及科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技研發(fā)和科研項(xiàng)目、科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

　　（三）加強(qiáng)宣傳工作

　　宣傳工作是計(jì)量工作的重要組成部分，全區(qū)各級(jí)計(jì)量行政部門要始終堅(jiān)持和不斷強(qiáng)化，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》，以民生計(jì)量、能源計(jì)量、科學(xué)計(jì)量、工業(yè)計(jì)量等為宣傳重點(diǎn)，注重正面宣傳，加強(qiáng)輿論領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的宣傳作用，加大宣傳效果，建立長(zhǎng)效宣傳機(jī)制。以“5·20世界計(jì)量日”、“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”、質(zhì)量月為契機(jī)，做好計(jì)量宣傳工作，營(yíng)造“人人關(guān)注計(jì)量，人人支持計(jì)量”的良好社會(huì)氛圍。

　?。ㄋ模﹪?yán)格考核監(jiān)督

　　各級(jí)人民政府所屬的相關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《質(zhì)量工作考核辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕47號(hào)）的要求，明確職責(zé)分工，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督促、檢查、考核。

附件下載:附件1 內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”計(jì)量發(fā)展規(guī)劃.docx
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