內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于下達2017年自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　《2017年內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)自治區(qū)第十二屆人大第六次會議審議通過，現(xiàn)予下達，請結(jié)合實際認真貫徹實施。

　　2017年3月7日

　?。ù思_發(fā)布）

2017年內(nèi)蒙古自治區(qū)

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

　　按照自治區(qū)黨委十屆二次全會的總體部署，2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預算收入按可比口徑增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，全面完成國家下達的各項約束性指標。實現(xiàn)上述目標，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會和十屆二次全委會決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，加快推動轉(zhuǎn)型升級，大力促進“五化”協(xié)同，全面深化改革開放，適度擴大總需求，強化創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動和項目帶動，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝自治區(qū)成立70周年，迎接黨的十九大勝利召開。

　　一、深入推進“三去一降一補”

　　進一步推動落實五大任務(wù)，不斷提高供給體系質(zhì)量和效率。

　?。ㄒ唬┓e極穩(wěn)妥去產(chǎn)能。嚴格控制產(chǎn)能過剩和產(chǎn)能利用率較低行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行國家環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)政策要求，確保按期完成退出鋼鐵產(chǎn)能55萬噸、煤炭120萬噸的年度任務(wù)。促進產(chǎn)業(yè)兼并重組，推動上下游企業(yè)開展優(yōu)勢產(chǎn)能合作。切實用好獎補資金，做好退出企業(yè)職工安置和債務(wù)處置工作。

　?。ǘ┮虺鞘┎呷齑妗Ｖ贫ㄈ齑娣诸愔笇б庖?，細化完善農(nóng)牧民進城購房支持政策，加快已售住房產(chǎn)權(quán)證辦理進度。繼續(xù)加大棚改貨幣化安置力度，棚戶區(qū)貨幣化安置比例不低于60%。擴大公租房租賃補貼保障范圍。研究建立促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。

　?。ㄈ┓婪讹L險去杠桿。擴大直接融資規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)上市掛牌，鼓勵企業(yè)開展債券融資，優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)。推動企業(yè)進行債務(wù)清理和債務(wù)整合，有序開展市場化債轉(zhuǎn)股，有效降低企業(yè)負債規(guī)模。盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，推動企業(yè)資產(chǎn)證券化。積極推動不良資產(chǎn)處置，進一步完善金融風險監(jiān)測預警和應(yīng)急處置機制，防范企業(yè)債券違約風險。

　　（四）多措并舉降成本。細化落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力做好降成本工作實施方案》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕107號），進一步減輕企業(yè)稅費負擔，清理和規(guī)范各類政府部門中介服務(wù)收費，完善電力扶持等政策措施，推動降低企業(yè)各項成本。

　?。ㄎ澹┩怀鲋攸c補短板。圍繞制約經(jīng)濟社會發(fā)展的主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項目為依托，積極擴大有效投資，加快實施基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會民生、公共服務(wù)等9類45項重大工程。

　　二、充分釋放內(nèi)需潛力

　　保持投資穩(wěn)定增長，擴大消費需求，為經(jīng)濟增長提供有力支撐。

　?。ㄒ唬U大有效投資規(guī)模。推動重大項目春秋兩季集中開工，確保按時建成自治區(qū)迎慶獻禮項目，力爭全年固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到1.7萬億元以上。推動實施一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，力爭完成工業(yè)投資7000億元。加強基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)，力爭完成投資3000億元。鐵路網(wǎng)方面，開工建設(shè)包頭至銀川、巴彥浩特至銀川等快速鐵路，建成呼張客專呼集段、呼準鄂鐵路準鄂段等項目，全年新增鐵路運營里程400公里。公路網(wǎng)方面，開工建設(shè)克什克騰至烏蘭布統(tǒng)、二連浩特至賽汗塔拉等高速公路，建成棋盤井至烏海、通遼至魯北、扎蘭屯至阿榮旗等高速公路，全面完成行政村通硬化路，公路建設(shè)規(guī)模達到2萬公里，其中高速公路3000公里。航空網(wǎng)方面，開工建設(shè)呼和浩特新機場，完成海拉爾、包頭等運輸機場改擴建，建成滿歸、陳巴爾虎旗等4個通用機場。市政網(wǎng)方面，加快呼和浩特市、包頭市軌道交通和包頭市、赤峰市城市地下綜合管廊等重點項目建設(shè)，全面改造老舊地下管網(wǎng)。水利網(wǎng)方面，加快實施重大水利項目和防洪減災(zāi)工程，爭取開工建設(shè)“引綽濟遼”工程、東臺子水庫等一批重點項目。能源網(wǎng)方面，加快建設(shè)上海廟—山東、錫盟—江蘇、扎魯特—山東青州外送電通道，加強區(qū)內(nèi)500千伏主干網(wǎng)架建設(shè)，推進旗縣220千伏變電站建設(shè)，加快實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，積極推進陜京四線等油氣管道項目建設(shè)。信息通信網(wǎng)方面，繼續(xù)實施“寬帶內(nèi)蒙古”和“寬帶鄉(xiāng)村”工程，加快城鎮(zhèn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村牧區(qū)寬帶、移動4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增4G基站1萬個。有序調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)節(jié)奏和規(guī)模，加快在建項目建設(shè)進度，滿足居民合理住房需求，力爭完成投資1300億元左右。加強社會民生領(lǐng)域項目建設(shè)，全力推進脫貧攻堅、百姓安居、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等民生工程建設(shè)，實施一批教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域項目，力爭完成投資1400億元左右。推進生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)，繼續(xù)實施京津風沙源治理二期、“三北”防護林五期、天然林保護二期、退牧還草、退耕還林還草等重點生態(tài)工程和大氣環(huán)境治理、水環(huán)境治理、土壤環(huán)境治理等重點環(huán)境治理工程，爭取完成投資450億元左右。

　　（二）激發(fā)民間投資活力。高度重視發(fā)展非公經(jīng)濟，加快落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委  自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2016〕9號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展若干規(guī)定》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕80號），加強對政策落實情況的督促檢查，開展優(yōu)化投資環(huán)境創(chuàng)建活動。建立并逐步擴大重點產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、旅游文化、扶貧產(chǎn)業(yè)等政府投資基金規(guī)模，引導擴大社會投資規(guī)模。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古中政企投資基金和自治區(qū)PPP基金作用，構(gòu)建合理投資回報機制，推動PPP示范項目落地實施。

　　（三）保持消費平穩(wěn)增長。增強居民消費能力。努力增加居民收入，完善促進農(nóng)牧民持續(xù)增收的支持政策，提高農(nóng)牧民收入水平。不斷完善機關(guān)事業(yè)單位津補貼制度，逐步提高機關(guān)事業(yè)單位人員待遇水平。健全完善社會保障體系，將更多進城務(wù)工農(nóng)牧民、靈活就業(yè)人員納入職工養(yǎng)老保險，繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金，改善居民消費預期。推動消費加快升級。著力穩(wěn)定傳統(tǒng)消費，鼓勵線上線下互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。著力擴大服務(wù)消費，積極開拓教育培訓、健身休閑、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理等新服務(wù)市場。著力擴大中高端產(chǎn)品消費，適應(yīng)消費升級趨勢，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，擴大個性化、中高端消費需求。持續(xù)優(yōu)化消費市場環(huán)境。加強消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快停車場、充電樁及配送中心、快遞分撥中心、冷鏈物流中心和農(nóng)村牧區(qū)雙向流通綜合物流平臺建設(shè)。完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和懲罰性賠償制度，組織開展價格收費檢查，維護消費者合法權(quán)益。

　　三、加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

　?。ㄒ唬┥钊胪七M農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)開展百億斤糧食增產(chǎn)工程，擴大高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)模。加強各類節(jié)水灌溉工程建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積350萬畝，糧食產(chǎn)量保持在550億斤左右。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。推進耕地輪作試點，調(diào)減玉米種植面積，新增青貯玉米面積200萬畝。擴大蔬菜等經(jīng)濟作物種植規(guī)模，設(shè)施蔬菜種植面積達到250萬畝以上。大力發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)，新增高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)人工草場160萬畝。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。按照“穩(wěn)羊增牛擴豬禽”的思路，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加強標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，牲畜總頭數(shù)穩(wěn)定在1.3億頭只以上。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕152號），在和林縣、阿榮旗、五原縣、寧城縣4個旗縣和40個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、400個嘎查村深入推進融合發(fā)展試點，努力提高大宗特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值水平。

　?。ǘ┐龠M工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。擴大煤炭轉(zhuǎn)化規(guī)模。加快輸電通道配套煤電基地建設(shè)進度，推進現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)，新開工煤制油200萬噸、煤制烯烴140萬噸、煤制氣40億立方米。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸升級。推動鋼鐵、有色、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，新增鋁后加工產(chǎn)能60萬噸。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快稀土、石墨（烯）等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進包頭稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點，新增稀土磁性材料1萬噸；設(shè)立內(nèi)蒙古石墨（烯）新材料產(chǎn)業(yè)基金，組建中國北方石墨（烯）新材料產(chǎn)學研用創(chuàng)新聯(lián)盟。培育發(fā)展智能制造、新能源汽車等先進制造業(yè)，力爭新增新能源汽車產(chǎn)能8000輛。積極發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，推進包頭市國家軍民融合示范城市建設(shè)。扶持發(fā)展蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快蒙中藥材基地建設(shè)，完成209項蒙藥標準制定工作。培育發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)。深入實施“旅游+”戰(zhàn)略，發(fā)展四季旅游，推動景點景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，加快國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)。積極推進阿爾山—柴河旅游景區(qū)、赤峰阿斯哈圖石林旅游區(qū)、包頭五當召景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，康巴什創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)。推動文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，推進奧威蒙元馬文化生態(tài)旅游區(qū)等項目建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。推進鄂爾多斯鐵路物流基地、烏海國際物流中心等項目建設(shè)，完善呼和浩特沙良鐵路公路物流港、赤峰物流核心區(qū)等物流園區(qū)功能。建立健全現(xiàn)代金融體系。積極引進銀行、保險、證券等各類金融機構(gòu)，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)向下延伸分支機構(gòu)，提高金融服務(wù)覆蓋率。支持金融機構(gòu)進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理配置信貸資源，發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟的支持作用。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)云計算產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌云計算數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建呼和浩特國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育發(fā)展通用航空業(yè)。建設(shè)呼和浩特、呼倫貝爾、赤峰、錫林郭勒、鄂爾多斯等區(qū)域性通用航空運營基地，發(fā)展航空培訓和通用飛機租賃業(yè)務(wù)。

　　四、大力推進創(chuàng)新發(fā)展

　　全面落實創(chuàng)新發(fā)展理念，加強體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，推動新舊動能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換。

　　（一）深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進“放管服”改革。繼續(xù)推進簡政放權(quán)，完善權(quán)責清單動態(tài)管理機制。探索重構(gòu)行政審批主體，在呼和浩特市、興安盟、烏海市等地啟動相對集中行政許可權(quán)改革試點。開展工商登記“多證合一”改革。完善事中事后監(jiān)管制度，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。進一步推進投資體制改革。探索實行投資項目承諾制和多評合一、統(tǒng)一評審的審批模式，開展投資項目首問負責制試點。深化國有企業(yè)改革。優(yōu)化國有資本布局，在旅游、外貿(mào)等領(lǐng)域組建大型國有企業(yè)集團。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面完成國有企業(yè)公司制改革，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，加強企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快剝離企業(yè)辦社會職能。繼續(xù)推進電力體制改革。完善電力多邊交易，落實戰(zhàn)略性新興優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)用電充分競價政策，開展特色工業(yè)園區(qū)用電試點，推動實現(xiàn)蒙東電網(wǎng)同網(wǎng)同價。大力推進農(nóng)村牧區(qū)綜合改革。推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點，全面完成草原確權(quán)承包工作。穩(wěn)妥推進農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成國有林場改革，深入推進國有林區(qū)改革和農(nóng)墾改革。完善生態(tài)文明制度。探索對自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記，完善水權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)交易制度體系，推動環(huán)保垂直管理改革。

　?。ǘ┨岣邉?chuàng)新供給能力。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。繼續(xù)推進工程研究中心、工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，積極推動與國內(nèi)外先進科研機構(gòu)共同建設(shè)聯(lián)合實驗室、院士專家工作站。推動科技成果轉(zhuǎn)化。制定促進科技成果轉(zhuǎn)化政策，建立科技成果轉(zhuǎn)化后補助制度，完善科技成果交易轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動。推進科技體制改革。擴大高校和科研院所自主權(quán)，在部分高校和科研院所開展賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)試點。改革科技計劃管理體制，建立各類科技計劃績效評估、動態(tài)調(diào)整和終止制度。

　　五、有重點推動對內(nèi)對外開放

　　出臺《關(guān)于深入實施開放帶動戰(zhàn)略全面提升開放發(fā)展水平的決定》，聯(lián)動周邊，雙向開放，多邊合作，推進更深層次更高水平的對外開放。

　?。ㄒ唬┰鷮嵧七M“一帶一路”建設(shè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快跨境鐵路、跨境公路建設(shè)，推動二連浩特、包頭等機場升級為國際機場。加快合作平臺建設(shè)，扎實推進滿洲里、二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，加快二連浩特—扎門烏德跨境經(jīng)濟合作區(qū)、滿洲里和二連浩特等邊境旅游實驗區(qū)、策克和滿都拉互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

　?。ǘ┩苿油赓Q(mào)回穩(wěn)向好。落實國家鼓勵出口的各項政策，制定培育出口品牌建設(shè)的實施意見。加快電子口岸建設(shè)，全面推行國際貿(mào)易“單一窗口”。發(fā)展跨境電子商務(wù)，出臺跨境電子商務(wù)發(fā)展便利化措施。推動中歐班列常態(tài)化運行，加快烏蘭察布（集寧）中歐班列鐵路樞紐節(jié)點和二連浩特、滿洲里沿邊陸路口岸節(jié)點建設(shè)。加強國際產(chǎn)能合作，推進境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。擴大外商投資領(lǐng)域，推進服務(wù)貿(mào)易開放。辦好第二屆中國—蒙古國博覽會。力爭全年外貿(mào)進出口總額增長3%。

　　（三）進一步加強區(qū)域合作。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，全面落實《關(guān)于進一步加強京蒙對口幫扶和全面合作的框架協(xié)議》，主動參與非首都功能疏解。加強與周邊?。▍^(qū)、市）的合作，積極推進呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)、烏大張長城金三角合作區(qū)和遼蒙海陸開放合作區(qū)建設(shè)發(fā)展。加大招商引資力度，落實好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會簽約項目以及與廣東省簽署的合作框架協(xié)議和香港招商投資合作活動成果，督促各地確實兌現(xiàn)招商承諾，力爭全年引進區(qū)外（國內(nèi)）到位資金增長8%以上。

　　六、逐步優(yōu)化空間發(fā)展格局

　　堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，不斷增強發(fā)展的整體性和協(xié)同性。

　?。ㄒ唬┩七M呼包鄂協(xié)同發(fā)展。落實《呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2020年）》（內(nèi)黨發(fā)〔2016〕17號），開工建設(shè)呼和浩特至鄂爾多斯直達高速公路，推進包頭至東勝高速公路擴容改造，實現(xiàn)呼準鄂鐵路全線開通。加快推動三市固話并網(wǎng)升位、區(qū)號統(tǒng)一、資費同城，實現(xiàn)通信同城同網(wǎng)。推動實現(xiàn)流動就業(yè)人員醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)無縫對接、教育信息化平臺互聯(lián)互通、醫(yī)保異地住院費用直接結(jié)算。

　?。ǘ┩七M蒙東地區(qū)跨越發(fā)展。認真貫徹全區(qū)實施新一輪東北振興戰(zhàn)略推進工作會議精神，加強與國家各部委在項目、資金、政策等方面的對接，加快推動我區(qū)列入國家《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案（2016—2018年）》的重大項目建設(shè)。推進獨立工礦區(qū)、城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工程，實施一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目。推動資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，做好阿爾山資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作。

　?。ㄈ┰鷮嵧七M新型城鎮(zhèn)化。推動農(nóng)牧業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點左右。加強城市規(guī)劃管理，推進“多規(guī)合一”試點。全力爭取國務(wù)院批準設(shè)立和林格爾國家級新區(qū)，啟動呼和浩特周邊旗縣至城區(qū)的快速通道項目前期工作，設(shè)立和林格爾新區(qū)建設(shè)投資基金。發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，加快寧城縣八里罕鎮(zhèn)、科左中旗舍伯吐鎮(zhèn)、額爾古納市莫爾道嘎鎮(zhèn)等國家特色小鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)推進國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，推動具備條件的旗縣（市、區(qū)）和特大鎮(zhèn)有序建市。加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)化管理。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的指導意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕126號），出臺《工業(yè)園區(qū)設(shè)立升級和擴區(qū)調(diào)位辦法》和《工業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法》，加快工業(yè)園區(qū)整合，完善園區(qū)規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育百億園區(qū)、千億園區(qū)，集中建設(shè)全區(qū)35個重點工業(yè)園區(qū)。

　　七、持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)

　　正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，推動綠色發(fā)展。

　　（一）加強生態(tài)保護修復。繼續(xù)實施國土綠化行動，深入推進“三北”防護林、天然林資源保護、京津風沙源治理、退牧還草等重點生態(tài)工程和重點區(qū)域綠化工程建設(shè)，全面開展大青山生態(tài)綜合治理，全年完成營造林建設(shè)1400萬畝、種草3000萬畝、水土保持治理650萬畝。

　　（二）強化環(huán)境污染防治。加強環(huán)境綜合整治，推進大氣、水和土壤污染防治，全面淘汰城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，完成1000萬千瓦火電機組超低排放改造。繼續(xù)實施呼倫湖、烏梁素海、岱海綜合治理工程，實現(xiàn)湖泊水質(zhì)逐步改善。加大中央環(huán)保督察反饋意見整改工作力度，確保問題整改落實到位。

　?。ㄈ┐龠M資源高效利用。強化約束性指標管理，推進實施能源、水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙向控制。推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加快低碳城市和低碳工業(yè)園區(qū)示范試點建設(shè)。

　　八、努力保障和改善民生

　　加強重點民生工程和各項社會事業(yè)建設(shè)，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　?。ㄒ唬┘涌鞂嵤┲攸c民生工程。加大脫貧攻堅力度。堅持精準扶貧、精準脫貧，深入推進“三到村三到戶”、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、生態(tài)補償?shù)戎攸c扶貧工程，確保全年減貧20萬人，實現(xiàn)14個自治區(qū)貧困旗縣、3個國貧旗縣摘帽。保持就業(yè)穩(wěn)定。落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，拓寬農(nóng)牧民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，實施去產(chǎn)能職工“再就業(yè)幫扶行動”，強化職業(yè)技能培訓，深入推進“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加快百姓安居工程建設(shè)。加大棚戶區(qū)改造力度，加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造22萬戶。推進農(nóng)村牧區(qū)危房改造，力爭完成建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)7萬戶。

　?。ǘ┘訌姼黜椛鐣聵I(yè)建設(shè)。大力發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展民族教育，加強公辦幼兒園建設(shè)，推進實施基本公共教育服務(wù)保障工程，實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。加強一流高校一流學科建設(shè)，積極籌建內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥學院和北方大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)學院。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加快內(nèi)蒙古群眾藝術(shù)館、內(nèi)蒙古革命歷史博物館、大青山抗日歷史展館、契丹遼博物館、烏蘭牧騎藝術(shù)宮等重點文化項目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)建國家級文化生態(tài)保護區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進健康內(nèi)蒙古建設(shè)。制定出臺《“健康內(nèi)蒙古2030”實施方案》，開展旗縣醫(yī)院和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，進一步強化食品藥品安全監(jiān)管。完善基本公共體育服務(wù)體系，實現(xiàn)旗縣全民健身活動中心全覆蓋。推進足球事業(yè)改革發(fā)展。加強老年宜居環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)高齡津貼全覆蓋。

　?。ㄈ┣袑嵶龊冒踩a(chǎn)工作。落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和地方黨委、政府領(lǐng)導責任，筑牢安全生產(chǎn)思想防線。完善常態(tài)化監(jiān)管機制，加強安全監(jiān)管、事故預警預測和應(yīng)急救援指揮綜合平臺建設(shè)。加強重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決防范和遏制重特大事故。

　　2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。要認真貫徹落實中央和自治區(qū)黨委各項工作部署，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，以優(yōu)異成績慶祝自治區(qū)成立70周年，迎接黨的十九大勝利召開。

　　附件：??2017年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標.doc