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索 引 號 主題分類 國土資源、能源 \ 礦產(chǎn)
發(fā)布機構(gòu) 自治區(qū)人民政府辦公廳 文　　號 內(nèi)政辦發(fā)〔2025〕24號
成文日期 2025-06-11
索 引 號
主題分類 礦產(chǎn)
發(fā)布機構(gòu) 自治區(qū)人民政府辦公廳
文　　號 內(nèi)政辦發(fā)〔2025〕24號
成文日期 2025-06-11

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強綠色礦山建設(shè)的通知

發(fā)布日期：2025-06-19 14:33
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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進我國北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，通過構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主建、社會監(jiān)督的綠色礦業(yè)發(fā)展機制，加快推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)自然資源部等七部委《關(guān)于進一步加強綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障促進條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護條例》有關(guān)要求和規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進一步加強綠色礦山建設(shè)有關(guān)事宜通知如下。

一、明確綠色礦山建設(shè)任務(wù)目標

到2028年底，綠色礦山建設(shè)工作機制更加完善，持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達到綠色礦山標準要求，持證在產(chǎn)的小型礦山和剩余儲量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山應(yīng)參照綠色礦山標準管理。

二、大力推進綠色礦山建設(shè)

（一）建立健全綠色礦山標準和評價指標。結(jié)合自治區(qū)實際，綜合考慮區(qū)位條件、礦種、規(guī)模、開采方式等因素，制定自治區(qū)綠色礦山建設(shè)地方標準和評價指標（詳見附件1）。自治區(qū)綠色礦山建設(shè)評價指標將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準變化及實際情況，由自治區(qū)綠色礦山建設(shè)協(xié)調(diào)機制辦公室適時調(diào)整。

（二）制定綠色礦山建設(shè)年度目標任務(wù)。各盟行政公署、市人民政府要結(jié)合區(qū)域自然地理、礦種、開采規(guī)模等實際情況，科學(xué)合理研究制定本地區(qū)綠色礦山建設(shè)目標任務(wù)，按照合同管理制度與采礦權(quán)人簽訂合同，明確綠色礦山建設(shè)任務(wù)、進度、時限、要求及違約責(zé)任，推動新建和大中型生產(chǎn)礦山持續(xù)開展綠色礦山建設(shè)，其中，新建礦山正式投產(chǎn)后1—2年內(nèi)應(yīng)通過綠色礦山評估核查。

（三）嚴格綠色礦山申報評選流程。礦山企業(yè)完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)自評估達到標準要求的，應(yīng)向礦山所在地盟市自然資源局提交自評估報告申報綠色礦山，盟市自然資源局會同有關(guān)主管部門，組織對綠色礦山申報材料初審，包括資料核查和實地核查，審核通過后報自治區(qū)自然資源廳。自治區(qū)自然資源廳委托第三方評估機構(gòu)進行現(xiàn)場評估，會同有關(guān)主管部門開展抽查、公示，通過抽查且公示無異議的礦山，納入自治區(qū)綠色礦山名錄管理并向社會公告。納入綠色礦山名錄的礦山實行動態(tài)管理，對出現(xiàn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山申報評估遴選及動態(tài)管理要求》（詳見附件2）規(guī)定情形的，采取標注、限期整改、移出名錄等措施及時處置。

（四）加強第三方評估管理。自治區(qū)自然資源廳會同相關(guān)部門，加強對第三方評估工作的規(guī)范管理。第三方評估機構(gòu)要嚴格按照工作要求開展評估工作，對照綠色礦山建設(shè)標準及評價指標，編制形成第三方評估報告并附核查記錄及影像資料，嚴禁向礦山企業(yè)收取評估費用，簽署真實性承諾，確保結(jié)果公平、公正。對經(jīng)核實存在將所承擔(dān)評估工作轉(zhuǎn)讓或外包、泄露礦山企業(yè)秘密、串通企業(yè)弄虛作假、評估結(jié)論嚴重失實等違規(guī)行為的第三方評估機構(gòu)和評估人員予以通報，3年內(nèi)不再采信其綠色礦山評估服務(wù)。

（五）壓實礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山主體責(zé)任。依法從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的礦山企業(yè)是綠色礦山創(chuàng)建的責(zé)任主體，要按照國家、自治區(qū)綠色礦山建設(shè)標準，在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開采、初步設(shè)計、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、水土保持、植被恢復(fù)、安全生產(chǎn)等方案設(shè)計，將礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內(nèi)，積極建設(shè)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦區(qū)社區(qū)和諧化的綠色礦山。已納入綠色礦山名錄的礦山要對照新評價指標持續(xù)鞏固綠色礦山建設(shè)成果。

（六）擇優(yōu)推薦國家級綠色礦山。國家級綠色礦山從自治區(qū)級綠色礦山中擇優(yōu)推薦，優(yōu)先推薦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平領(lǐng)先礦山、研發(fā)使用《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術(shù)目錄》中的工藝技術(shù)或裝備的礦山，以及對促進礦產(chǎn)資源全面節(jié)約、高效利用和生態(tài)修復(fù)貢獻較大的礦山申報國家級綠色礦山，遴選工作根據(jù)自然資源部有關(guān)文件要求組織開展。

（七）加大政策支持力度。鼓勵綠色礦山或為綠色礦山建設(shè)服務(wù)的項目納入國家、自治區(qū)重大項目清單，在土地利用計劃指標配置方面依法依規(guī)予以支持。允許綠色礦山騰退的建設(shè)用地指標用于同一法人企業(yè)在自治區(qū)范圍內(nèi)新采礦活動占用同地類的農(nóng)用地。在滿足自用的基礎(chǔ)上，優(yōu)先支持節(jié)余的用地指標實施跨縣域交易。對于國家級綠色礦山、采用先進開采選冶技術(shù)礦山和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平領(lǐng)先礦山，符合《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號）規(guī)定的，可優(yōu)先以協(xié)議方式取得周邊、零星分散資源探礦權(quán)和采礦權(quán)。在辦理國家級綠色礦山、采用先進開采選冶技術(shù)礦山和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平領(lǐng)先礦山開采方案審查、礦產(chǎn)資源儲量評審備案事項時，可容缺受理審查。在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi)，持續(xù)進行綠色礦山建設(shè)技術(shù)研究開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，符合高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠條件的，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

三、組織保障

由自治區(qū)自然資源廳會同自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局、能源局、林草局、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、礦山安全監(jiān)管局和內(nèi)蒙古金融監(jiān)管局、內(nèi)蒙古稅務(wù)局建立自治區(qū)綠色礦山建設(shè)協(xié)調(diào)機制（以下簡稱協(xié)調(diào)機制），負責(zé)研究審議自治區(qū)綠色礦山支持政策、綠色礦山專家?guī)旃芾磙k法、綠色礦山年度工作目標、名錄移入移出等重大事項和重大問題。協(xié)調(diào)機制辦公室設(shè)在自治區(qū)自然資源廳，負責(zé)牽頭組織召開協(xié)調(diào)機制工作會議，組織有關(guān)成員單位開展綠色礦山申報資料核查、實地抽查、綠色礦山名錄日常管理、發(fā)布公告等工作。

四、工作要求

旗縣級以上人民政府要加大督導(dǎo)力度，對尚未開展綠色礦山創(chuàng)建的大、中型生產(chǎn)礦山，督促盡快開展綠色礦山建設(shè)。按照“誰審批、誰負責(zé)”、“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，各級有關(guān)主管部門根據(jù)職責(zé)分工（詳見附件3）督促指導(dǎo)綠色礦山建設(shè)工作；要加強對現(xiàn)有綠色礦山的日常監(jiān)督管理，嚴格落實“雙隨機、一公開”要求，每年按比例對在庫綠色礦山開展隨機抽查；要合力做好綠色礦山初審、評估、核查和日常動態(tài)監(jiān)管工作，及時通報相關(guān)信息。對存在問題未按規(guī)定期限完成整改的綠色礦山，經(jīng)盟市自然資源局會同有關(guān)主管部門審核確認后申請移出綠色礦山名錄。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)推進綠色礦山建設(shè)的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕13號）同時廢止，自治區(qū)此前其他規(guī)定與本通知不一致的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。



附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)評價指標

??????????2.內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山申報評估遴選及動態(tài)管理要求

??????????3.各有關(guān)部門推進綠色礦山建設(shè)職責(zé)分工

?????????


2025年6月11日????

（此件公開發(fā)布）



信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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