跑出中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新“加速度”

近年來，我國種業(yè)快步發(fā)展。從種子生產(chǎn)到App訂單運(yùn)輸、催芽廠催芽作業(yè)、智能秧棚育秧、軌道車運(yùn)輸、智能駕駛插秧、田間水肥管理、App訂單駕駛收獲，我國已經(jīng)形成科技范十足的種子生產(chǎn)鏈條，跑出獨(dú)具中國特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“加速度”。農(nóng)業(yè)科技是培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)勁引擎。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào) ，要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。2024年中央農(nóng)村工作會議提出，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。近年來，在種子、耕地、農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破跨越，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2012年的54.5%增至2023年的63.2%，為糧食生產(chǎn)不斷增添科技底色。下一步，要在平臺功能、成果效能、人才動能、學(xué)科賦能等方面持續(xù)發(fā)力，為培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供更加有力的科技保障。數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有國家級農(nóng)業(yè)科研平臺867個(gè)，基本構(gòu)建了以重大農(nóng)業(yè)科學(xué)工程為“塔尖”、重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室為“中堅(jiān)”、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站和科學(xué)試驗(yàn)基地為“塔基”的“金字塔”式體系框架，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的支撐。要深度聚焦生物育種、基因資源、生物安全、智能裝備、衛(wèi)星精量播種等關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技科研平臺建設(shè)，為基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究提供良好基礎(chǔ)。要持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園、創(chuàng)新示范區(qū)、科技小院等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，吸引更多高層次科學(xué)家、企業(yè)家、科技特派員等廣聚鄉(xiāng)村、惠及農(nóng)業(yè)，激活科技創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在動能，營造科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的微生態(tài)。黨的十八大以來，我國積極探索推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果從“書架”走向“貨架”、從“實(shí)驗(yàn)室”走向“田間地頭”，先后出臺一系列政策措施，為各類創(chuàng)新主體松綁，最大限度激發(fā)創(chuàng)新熱情，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地。抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，就必須抓好政府和市場這兩個(gè)關(guān)鍵主體。充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新布局、資源調(diào)整優(yōu)化、評價(jià)制度完善、系統(tǒng)組織建設(shè)等方面優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)速度、加大科技成果轉(zhuǎn)化支持力度。持續(xù)發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)科技資源配置中的決定性作用，完善以需求定項(xiàng)目、以應(yīng)用定項(xiàng)目的項(xiàng)目生產(chǎn)機(jī)制，重點(diǎn)打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)龍頭，支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)加快建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等協(xié)同創(chuàng)新載體，強(qiáng)化涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，釋放農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新潛能。人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新第一資源，也是創(chuàng)新活動中最活躍、最積極、最高效的要素，要提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，就要分層次、分類型建立總體規(guī)模占優(yōu)、梯次儲備充足、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。既要不斷擴(kuò)大人才資源總量，又要不斷強(qiáng)化梯次人才儲備，還要不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。既要培養(yǎng)能夠解決“保供、破卡、防風(fēng)險(xiǎn)”等產(chǎn)業(yè)難題的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，又要培養(yǎng)一批能在重大科技項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺搭建、產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)中挑大梁、當(dāng)主角的青年科技人才隊(duì)伍，還要培養(yǎng)一批能夠帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的應(yīng)用型人才。從刀耕火種到騰“云”駕“數(shù)”，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新科技的成功研發(fā)，一項(xiàng)項(xiàng)科技成果的落地轉(zhuǎn)化，彰顯著農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的騰飛啟航。未來，要堅(jiān)持面向世界農(nóng)業(yè)學(xué)科發(fā)展前沿，建立適應(yīng)信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等前沿技術(shù)發(fā)展、國家經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場需求的涉農(nóng)學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制，超常布局農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)急需學(xué)科專業(yè)，增強(qiáng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置的前瞻性、適用性和針對性。要堅(jiān)持面向未來科技發(fā)展趨勢，集中優(yōu)勢力量，部署基礎(chǔ)研究學(xué)科和應(yīng)用基礎(chǔ)研究學(xué)科重點(diǎn)方向，實(shí)現(xiàn)重大農(nóng)業(yè)科技突破，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展制高點(diǎn)，為保障國家糧食安全、食品安全、生態(tài)安全，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2025-01-27

“保姆難找”中的市場潛力

家政業(yè)正頻頻“上新”。除了保潔、維修等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，還出現(xiàn)了代喂寵物等多元服務(wù)以及整理收納師等新工種。有從業(yè)者感慨：“家政賽道競爭激烈。”而在社區(qū)微信群，常能看到“求推薦月嫂”“急尋專業(yè)護(hù)工”“尋靠譜保姆”等信息。鄰居們坦言，靠譜的服務(wù)人員、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)項(xiàng)目依然稀缺。兩方面的感受，折射家政業(yè)現(xiàn)狀：行業(yè)發(fā)展迅速，但與群眾美好生活需要還有差距。怎樣瞄準(zhǔn)短板、找準(zhǔn)抓手，促進(jìn)家政業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容？短板突出表現(xiàn)在人才儲備。我國家政服務(wù)業(yè)市場規(guī)模超1.1萬億元，擁有100多萬家企業(yè)、逾3000萬名從業(yè)人員，但仍存在超過2000萬的用工缺口。其中，具備專業(yè)技術(shù)知識的高素質(zhì)家政服務(wù)人員供不應(yīng)求。產(chǎn)教融合是方向。時(shí)代在變遷，新興家政服務(wù)對技能的要求水漲船高。比如，年輕人尋找育兒嫂，不只是找人帶娃，還要求陪伴和教育孩子；為老人聘請保姆，不只是希望照料日常起居，還期待兼顧健康護(hù)理。這就需要從業(yè)者能干會干，有經(jīng)驗(yàn)積累和知識儲備。對接實(shí)際需求，推動校企深度合作，正是破解難題的一個(gè)有效路徑。前段時(shí)間，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布意見，對發(fā)展家政相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育、健全家政企業(yè)培訓(xùn)制度等作出指導(dǎo)?？磳?shí)踐，鄭州師范學(xué)院家政學(xué)專業(yè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)家庭護(hù)理學(xué)、茶藝與插花等知識，直接進(jìn)入合作企業(yè)練習(xí)技能，畢業(yè)生們早早便被錄用。在上海開放大學(xué)，數(shù)十名家政阿姨重返校園，學(xué)習(xí)生活消費(fèi)指導(dǎo)、家庭健康管理等課程，不僅拿到了文憑，還錘煉了過硬本領(lǐng)。從重點(diǎn)建設(shè)相關(guān)專業(yè)，到發(fā)展繼續(xù)教育、持之以恒培訓(xùn)從業(yè)人員，再到融入跨界內(nèi)容、培養(yǎng)一專多能的融合技能，多措并舉、延伸鏈條，下功夫做好產(chǎn)教融合，有利于培養(yǎng)培訓(xùn)更多專業(yè)人才，為家政業(yè)注入新活力。短板還體現(xiàn)在規(guī)范上。有消費(fèi)者抱怨：“聽介紹，天花亂墜；看效果，難以評價(jià)?！睂艺I(yè)來說，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。明確標(biāo)準(zhǔn)、立好規(guī)矩，至關(guān)重要。高質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是服務(wù)品質(zhì)的有效保障。此前，《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》明確提出，“推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升家政服務(wù)規(guī)范化水平?！鼻安痪?，《家政服務(wù)??母嬰護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》《0—3歲嬰幼兒居家照護(hù)服務(wù)規(guī)范》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)公布，對相關(guān)服務(wù)作出更加細(xì)致的要求。比如，在“金牌月嫂”評判標(biāo)準(zhǔn)方面，新增“喂養(yǎng)、照護(hù)多胎、唇腭裂、舌系帶短、足內(nèi)外翻的新生兒”等要求。標(biāo)準(zhǔn)完善，聚焦的是新問題，著眼的是行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。其實(shí)不僅是家政服務(wù)，今天群眾對服務(wù)消費(fèi)的需求越來越旺盛，美容、健身、理財(cái)……蓬勃發(fā)展的行業(yè)不勝枚舉。群眾消費(fèi)過程中的煩惱，既是需求側(cè)的呼聲，也是供給側(cè)的短板，蘊(yùn)藏著巨大的市場潛力。持續(xù)破解這些堵點(diǎn)、難點(diǎn)，就能挖掘新的行業(yè)增長點(diǎn)。去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)”。面對群眾的“幸福期待”，服務(wù)業(yè)應(yīng)在促進(jìn)供需匹配上進(jìn)一步著力，以高質(zhì)量供給滿足不斷升級的消費(fèi)需求。

2025-01-26

“文化+科技”助推假日經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮

春節(jié)是我國重要的傳統(tǒng)節(jié)日。交通運(yùn)輸部預(yù)計(jì)，2025年春運(yùn)期間全社會跨區(qū)域人員流動量將達(dá)90億人次，或創(chuàng)下歷史新高。善用“文化+科技”綜合賦能手段，創(chuàng)新消費(fèi)場景，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，改善消費(fèi)條件，以高質(zhì)量供給適配消費(fèi)提質(zhì)升級需求，必將充分激發(fā)春節(jié)假日經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)勢能，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》，提出在春節(jié)前后舉辦全國春節(jié)文化和旅游消費(fèi)月、非遺展示展演、歡樂冰雪旅游季、“旅游迎春休閑過年”“四季村晚”等活動，營造溫暖和諧的社會氛圍。消費(fèi)利好舉措的密集出臺，有利于進(jìn)一步繁榮擴(kuò)大文旅消費(fèi)，激發(fā)更加強(qiáng)勁的消費(fèi)動能，推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)文化為體，科技創(chuàng)新為用。借助增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）技術(shù)打造的智能導(dǎo)覽場景，以虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、全息投影等數(shù)字化技術(shù)為核心的沉浸式體驗(yàn)場景，以無人機(jī)燈光秀、大型實(shí)景演出為代表的創(chuàng)新展示場景，能夠讓靜態(tài)文物、歷史事件、傳統(tǒng)工藝再次“鮮活起來”。文學(xué)、藝術(shù)、雕塑等傳統(tǒng)文化的獨(dú)特價(jià)值在科技的賦能下得到充分顯現(xiàn)，既能守護(hù)文化根脈，又能豐富文旅科技體驗(yàn)。文化與科技的深度融合，在傳統(tǒng)觀賞型旅游模式的基礎(chǔ)上，構(gòu)建更加多元化的消費(fèi)場景，催生新的消費(fèi)形態(tài)，為假日經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的動力。文化與科技的深度融合，促進(jìn)了線上和線下消費(fèi)的雙向驅(qū)動。借助3D打印、智能制造等科技創(chuàng)新手段，文化產(chǎn)品融入地域文化特色和現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念，豐富了線下消費(fèi)供給。與此同時(shí)，社交媒體平臺利用大數(shù)據(jù)算法精準(zhǔn)推送特色文化活動，提高文化傳播效率，促使文化消費(fèi)市場更加細(xì)分，形成了一批新的線上消費(fèi)業(yè)態(tài)。例如，某短視頻平臺近期推出的“心動目的地·國風(fēng)好時(shí)節(jié)”活動，通過聯(lián)動城市文旅賬號以及線下國風(fēng)集市、國風(fēng)派對等活動，展示各地“國潮熱”，不僅帶動了線下文旅消費(fèi)，也激發(fā)了地方特色文化的活力?？萍紴槲幕峁┬虑?，文化賦予科技新內(nèi)涵。以文化與科技相融合改善消費(fèi)條件，可以進(jìn)一步拓展假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。比如，借助物聯(lián)網(wǎng)（IoT）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、智能交通管理系統(tǒng)等相關(guān)技術(shù)優(yōu)化文旅場所周邊運(yùn)力投放和組織調(diào)度，在線下文化活動中應(yīng)用無感支付、人臉識別等技術(shù)，提升出行服務(wù)和消費(fèi)體驗(yàn)；大力發(fā)展線上演出、數(shù)字博物館、知識付費(fèi)線上課程等數(shù)字文化產(chǎn)品，構(gòu)建數(shù)字文旅平臺，助力打造城市文化名片，豐富個(gè)性化的消費(fèi)選擇。從長遠(yuǎn)來看，更好釋放假日經(jīng)濟(jì)的長尾效應(yīng)，讓假日經(jīng)濟(jì)的熱度延續(xù)下去，還應(yīng)重視可持續(xù)發(fā)展，爭取做到“引得來、留得住、走得遠(yuǎn)”。政府部門可利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高消費(fèi)預(yù)測能力，精準(zhǔn)把握生態(tài)環(huán)境、交通以及公共基礎(chǔ)設(shè)施承載力，做好交通、財(cái)政、文旅、衛(wèi)健等部門的協(xié)同保障，擴(kuò)大有效供給。同時(shí)，注重文化品牌提質(zhì)升級，及時(shí)捕捉消費(fèi)者的新需求，鼓勵(lì)文化產(chǎn)品迭代更新。加快培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合實(shí)力過硬的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成聚集效應(yīng)，發(fā)揮協(xié)同帶動作用，積極應(yīng)對季節(jié)性消費(fèi)趨勢，增強(qiáng)假日經(jīng)濟(jì)的可塑性和發(fā)展韌性，提升供給體系對需求的適配性。

2025-01-24

以公正高效司法為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航

近日，《最高人民法院關(guān)于以高質(zhì)量審判服務(wù)保障科技創(chuàng)新的意見》（以下簡稱《意見》）以及相關(guān)典型案例對外發(fā)布?！兑庖姟肪劢股婵萍紕?chuàng)新審判中的突出問題，從總體要求、依法加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果保護(hù)、創(chuàng)新主體保護(hù)、創(chuàng)新行為保護(hù)、科技創(chuàng)新法治化國際化市場環(huán)境建設(shè)和司法保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)等六個(gè)方面提出25條98項(xiàng)政策舉措，為促進(jìn)科技進(jìn)步和激勵(lì)創(chuàng)新提供了更加有力的司法保障。黨的二十屆三中全會將構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制作為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要任務(wù)之一。近年來，人民法院圍繞公正與高效，能動司法、主動履職，積極完善新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域相關(guān)司法裁判規(guī)則，持續(xù)深化創(chuàng)新主體、創(chuàng)新行為、創(chuàng)新成果的全鏈條保護(hù)，構(gòu)建起了科技創(chuàng)新全方位司法保護(hù)的工作格局，促進(jìn)科技進(jìn)步和社會發(fā)展的職能作用進(jìn)一步凸顯，服務(wù)黨和國家工作大局的司法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。面對科技創(chuàng)新的復(fù)雜需求和多重挑戰(zhàn)，以公正高效司法為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航，是加快建設(shè)科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義與現(xiàn)實(shí)之需。在法治軌道上全面、有序地保障科技創(chuàng)新，須加快實(shí)現(xiàn)司法審判與科技創(chuàng)新的深度融合。這要求司法機(jī)關(guān)在審判過程中全面把握科技創(chuàng)新創(chuàng)造性、開放性、探索性的鮮明特質(zhì)，保障創(chuàng)新成果的合法權(quán)益。在新興技術(shù)領(lǐng)域，司法機(jī)關(guān)需加強(qiáng)對新技術(shù)的理解與應(yīng)用，提升專業(yè)化審判水平。例如，在與人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)相關(guān)的司法審判中，應(yīng)重視科技領(lǐng)域?qū)＜业膮⑴c，提高審判的精準(zhǔn)性和專業(yè)性。司法機(jī)關(guān)需不斷更新審判思維，加強(qiáng)跨領(lǐng)域的司法協(xié)作，促進(jìn)司法、學(xué)術(shù)、企業(yè)之間的深度互動。同時(shí)，應(yīng)對司法技術(shù)輔助、專家陪審制度等進(jìn)行深入探索，積極構(gòu)建多元化的交流平臺，建立起跨區(qū)域、跨行業(yè)的長效合作機(jī)制。完善科技創(chuàng)新法律制度，助力科技自立自強(qiáng)。近年來，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、專利法等相關(guān)法律法規(guī)歷經(jīng)修訂，科技創(chuàng)新法律規(guī)范體系的規(guī)范性、系統(tǒng)性與完整性進(jìn)一步加強(qiáng)。但在新形勢下，我國科技法律制度建設(shè)尚有需要完善的地方。例如，數(shù)據(jù)要素市場的確權(quán)機(jī)制尚需明確的法律框架，以保障數(shù)據(jù)的高效流通；算法專利的保護(hù)、商業(yè)秘密的界定以及芯片領(lǐng)域反壟斷的具體操作指引等法律問題，亟須進(jìn)一步明確和細(xì)化。在《意見》提供的借鑒和參考基礎(chǔ)之上，立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢釋，加快科技創(chuàng)新法律的體系化構(gòu)建，及時(shí)填補(bǔ)制度空白，確?？萍紕?chuàng)新領(lǐng)域的法律環(huán)境能夠與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)技術(shù)快速發(fā)展的需要。此外，在運(yùn)用法律手段促進(jìn)創(chuàng)新的同時(shí)，應(yīng)對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)以及新興科技領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用進(jìn)行規(guī)范，明晰規(guī)制界限，妥善處理促進(jìn)與規(guī)制之間的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)科技自由與科技秩序的有機(jī)統(tǒng)一。構(gòu)建高水平法治環(huán)境，賦能企業(yè)出海。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新日益成為社會治理與國際關(guān)系的關(guān)鍵因素。為搶占科技制高點(diǎn)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)在營造法治化創(chuàng)新生態(tài)、國際化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，為我國科技創(chuàng)新全球化發(fā)展夯實(shí)法治支撐?！兑庖姟分赋?，要“深化區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法合作，構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體”。一方面，當(dāng)前跨境知識產(chǎn)權(quán)案件在司法審判中的重要性日益凸顯，司法機(jī)關(guān)應(yīng)推動科技創(chuàng)新領(lǐng)域的法治化改革，加強(qiáng)國際知識產(chǎn)權(quán)合作，積極參與國際法律事務(wù)，有效解決跨國專利糾紛，保護(hù)我國科技企業(yè)的創(chuàng)新成果，助力構(gòu)建開放、公平、公正的國際科技發(fā)展環(huán)境。另一方面，司法機(jī)關(guān)亦需加大對不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制力度，以司法力量引導(dǎo)公平競爭，保障科技創(chuàng)新資源的合理配置與高效流動?？萍寂d則民族興，創(chuàng)新強(qiáng)則國家強(qiáng)。以公正高效司法為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航，依托法治力量凝聚社會共識，必將助力科技創(chuàng)新成果惠及全社會。

2025-01-22

更充分釋放養(yǎng)老家政服務(wù)業(yè)就業(yè)潛力

近年來，在需求驅(qū)動和政策牽引的雙重作用下，我國養(yǎng)老家政等社會服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。擴(kuò)大養(yǎng)老家政服務(wù)專業(yè)人才有效供給，充分釋放養(yǎng)老、家政等社會服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，既有利于推動養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也是培育就業(yè)新序列、開發(fā)就業(yè)增長點(diǎn)的重要著力點(diǎn)。在需求驅(qū)動方面，老齡化、城鎮(zhèn)化與高撫養(yǎng)比等人口結(jié)構(gòu)特征，使養(yǎng)老家政服務(wù)日益成為剛性需求。據(jù)民政部數(shù)據(jù)，截至2023年年末，全國60周歲及以上老年人口29697萬人，占總?cè)丝诘?1.1%；全國65周歲及以上老年人口21676萬人，占總?cè)丝诘?5.4%。全國65周歲及以上老年人口撫養(yǎng)比為22.5%。此外，人們生活水平日益提高，使得養(yǎng)老家政服務(wù)成為有效需求。社會保障高質(zhì)量發(fā)展，奠定了養(yǎng)老家政服務(wù)需求的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，全國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)超10億人，享受高齡津貼的老年人3547.8萬人，49個(gè)試點(diǎn)城市參加長期護(hù)理保險(xiǎn)人數(shù)超1.8億人，我國已建成世界上覆蓋人口規(guī)模最大的社會保障安全網(wǎng)。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入水平提高，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，進(jìn)一步充實(shí)了養(yǎng)老家政服務(wù)需求購買力。在政策保障牽引方面，國家大力支持社會服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我國養(yǎng)老家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，積累了扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成為現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的重要業(yè)態(tài)。黨的二十屆三中全會就健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機(jī)制作出重要部署，提出“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給”等改革舉措?！蛾P(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》等文件的出臺，為養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策牽引和制度保障。截至2023年，全國共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施40.4萬個(gè)，養(yǎng)老床位合計(jì)823萬張；家政服務(wù)市場規(guī)模達(dá)到11641億元。當(dāng)前，加快發(fā)展養(yǎng)老家政服務(wù)業(yè)、加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展，有利于催生出新的就業(yè)增長點(diǎn)。據(jù)測算，當(dāng)前我國對養(yǎng)老護(hù)理員的需求達(dá)600萬名，但實(shí)際從業(yè)人員只有50萬名。龐大老年群體對養(yǎng)老服務(wù)的需求日益增長且多樣化，不僅包括基本的生活照料，更涵蓋健康管理、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理等多個(gè)方面。旺盛的服務(wù)需求蘊(yùn)藏巨大的就業(yè)潛力，同時(shí)也為專業(yè)人才的供給提出了更高的要求。加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)人才供給，需多管齊下，協(xié)同發(fā)力。在人才培養(yǎng)實(shí)踐方面，加快完善高等教育、職業(yè)教育與技能培訓(xùn)相互補(bǔ)充的人才培養(yǎng)體系。進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)高校根據(jù)社會需求合理確定招生規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)等用工單位與普通高校、職業(yè)學(xué)校合作開發(fā)實(shí)訓(xùn)課程項(xiàng)目。針對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理等服務(wù)需求，組織專業(yè)人才技能提升培訓(xùn)。推動開展農(nóng)民工家政服務(wù)技能培訓(xùn)，針對養(yǎng)老護(hù)理、嬰幼兒照料等緊缺工種，開設(shè)一批實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)項(xiàng)目；針對收納整理、上門烹飪、家裝美化等新興工種，培養(yǎng)一批專業(yè)化的家政服務(wù)人才。相信隨著養(yǎng)老家政服務(wù)人才隊(duì)伍素質(zhì)的持續(xù)提升，相關(guān)行業(yè)將迎來更加廣闊的發(fā)展空間，人們對優(yōu)質(zhì)、高效、貼心服務(wù)的期待將得到更好滿足。

2025-01-21

把祖國北疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗（權(quán)威訪談·謀發(fā)展 啟新篇）——訪內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁

內(nèi)蒙古聚焦高質(zhì)量發(fā)展，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，建設(shè)我國向北開放重要橋頭堡，弘揚(yáng)蒙古馬精神，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得可喜成果。內(nèi)蒙古在新的一年如何做好工作，把祖國北疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗？記者采訪了內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁。加快步入高質(zhì)量發(fā)展良性循環(huán)記者：內(nèi)蒙古加快發(fā)展的勢頭揚(yáng)起來了，自治區(qū)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展采取了哪些重大舉措，取得了哪些突出成效？孫紹騁：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。我們牢固樹立新發(fā)展理念，從解決制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)和突出短板入手，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照習(xí)近平總書記“積極探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑”的重要要求，我們加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全鏈條推進(jìn)煤炭、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把賣煤變成輸電、把燃料變成原料、把發(fā)綠電延伸為制綠氫綠氨綠醇。煤制油、煤制氣產(chǎn)量穩(wěn)步增加，新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值保持兩位數(shù)增長，新能源裝機(jī)規(guī)模超過火電裝機(jī)，非煤產(chǎn)業(yè)增速連續(xù)兩年高于煤炭產(chǎn)業(yè)，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。二是聚商氣攏人氣。從資源稟賦好但市場要素不足的實(shí)際出發(fā)，大抓招商引資和招才引智，實(shí)施誠信建設(shè)工程，優(yōu)化營商環(huán)境和人才發(fā)展環(huán)境，成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局和重點(diǎn)民營企業(yè)黨委，開展國企“突圍”行動，出臺并實(shí)施若干政策，吸引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高層次人才到內(nèi)蒙古干事創(chuàng)業(yè)。近兩年引進(jìn)到位資金1萬億元、高層次人才1431名，2024年全區(qū)民營經(jīng)營主體凈增16.4萬戶、增長6.4%，自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)利潤總額增長9.3%，企業(yè)活躍度提升到70%以上。三是節(jié)約集約利用資源。引導(dǎo)各級增強(qiáng)“資源富集但一點(diǎn)也不能浪費(fèi)”的意識，部署開展“五個(gè)大起底”行動，強(qiáng)制“鎖定”城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，全面推進(jìn)能、水、糧、地、礦、材等節(jié)約集約利用，僅2024年就新增農(nóng)業(yè)節(jié)水3.8億立方米。在全區(qū)上下共同努力下，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)3年高于全國平均水平，財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、稅收占財(cái)政收入的比重保持在10%和70%以上，經(jīng)濟(jì)社會正加快步入高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，推動“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)。請問內(nèi)蒙古如何謀劃綠色發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展得怎么樣？下一步發(fā)展方向是什么？孫紹騁：綠色是內(nèi)蒙古的底色和價(jià)值，這越來越為實(shí)踐所證明。我們把綠色發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，努力實(shí)現(xiàn)“美麗與發(fā)展雙贏”。一手抓生態(tài)安全屏障建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，以日均6萬畝的速度推進(jìn)防沙治沙，去年全區(qū)治沙1954萬畝，造林659萬畝，種草1923萬畝，在黃河“幾字彎”的庫布其沙漠構(gòu)筑起了綠化帶、淤地壩、光伏治沙帶、鎖邊林四道防線。過去，鄂爾多斯境內(nèi)的“十大孔兌”每年向黃河輸沙2700多萬噸，現(xiàn)在已降到了400多萬噸，爭取到2030年降到100萬噸以下。一手推進(jìn)新能源大規(guī)模開發(fā)利用。按照習(xí)近平總書記“把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好”的重要要求，推動新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。去年全區(qū)新能源裝機(jī)達(dá)到1.35億千瓦，儲能裝機(jī)突破1000萬千瓦，綠電消費(fèi)接近用電量的30%。我們大力實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，建設(shè)風(fēng)電光伏裝機(jī)2727萬千瓦、配套治沙238萬畝。在庫布其沙漠規(guī)劃建設(shè)400公里長、5公里寬的光伏治沙產(chǎn)業(yè)帶。國外有媒體就此報(bào)道說，中國正在修建另一座“長城”，代表了“中國奔向一個(gè)清潔能源未來的速度”。內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。今年的目標(biāo)是，力爭新增4000萬千瓦裝機(jī)，新開工新型儲能項(xiàng)目1000萬千瓦以上，氫能產(chǎn)能達(dá)到20萬噸，外送綠電800億千瓦時(shí)以上。積極拓展開放合作廣度與深度記者：內(nèi)蒙古是我國向北開放重要橋頭堡，實(shí)踐中是如何推進(jìn)開放合作的？孫紹騁：內(nèi)蒙古區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，近兩年我們加強(qiáng)開放平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)口岸打造、中歐班列提質(zhì)擴(kuò)容，深入實(shí)施北京內(nèi)蒙古協(xié)作“六個(gè)倍增計(jì)劃”和“四項(xiàng)行動”，持續(xù)深化區(qū)域合作，對內(nèi)對外開放呈現(xiàn)出新氣象。去年，中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)成功獲批，全區(qū)陸路口岸貨運(yùn)量突破1.2億噸，邊民互市貿(mào)易額、二手車出口量、進(jìn)出境客運(yùn)量分別增長113%、68.3%、53%。內(nèi)蒙古產(chǎn)品進(jìn)京銷售額、北京資金到內(nèi)蒙古投資額大幅增長。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快創(chuàng)建，復(fù)制推廣國家層面制度創(chuàng)新成果223項(xiàng)。今年，我們將組織開展區(qū)域合作深化行動，努力把對外、對內(nèi)的合作和區(qū)內(nèi)各盟市的協(xié)作提升到一個(gè)新的水平。對外，主要是擴(kuò)大向俄蒙開放，進(jìn)一步把“出”的工作做好、“進(jìn)”的產(chǎn)品用好，更好發(fā)揮在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的橋梁紐帶作用；對內(nèi)，不斷深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地合作，拓展北京內(nèi)蒙古全方位合作的廣度和深度，在服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)是推動?xùn)|部地區(qū)、呼包鄂烏地區(qū)、烏海及周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展、差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，我們將分別召開會議逐一研究部署。自覺用市場化手段提升發(fā)展質(zhì)效記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動標(biāo)志性改革舉措落地見效。內(nèi)蒙古重點(diǎn)從哪兒發(fā)力？孫紹騁：內(nèi)蒙古發(fā)展中最迫切需要解決的是市場意識不強(qiáng)的問題。我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，重點(diǎn)是推動各級自覺用市場化手段提升“三個(gè)水平”。一是依靠市場化手段提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。開展經(jīng)濟(jì)活動必須按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，能交給市場的交給市場，盡可能實(shí)現(xiàn)效益最大化。為此我們提出，要突出效益導(dǎo)向、強(qiáng)化精算意識，在保障和服務(wù)國家發(fā)展大局的前提下，對能源、電力、土地、數(shù)據(jù)等要素全部以市場化方式配置。去年全區(qū)通過掛牌、招標(biāo)、拍賣等形式出讓礦業(yè)權(quán)66宗，綠電交易762億千瓦時(shí)、規(guī)模居全國首位。二是依靠市場化手段提升社會治理水平。營造公平有序的社會環(huán)境，不能只用行政手段“管”，還要用市場機(jī)制“導(dǎo)”。過去發(fā)放禁牧休牧補(bǔ)貼不與草原生態(tài)保護(hù)效果掛鉤，有的人補(bǔ)貼照領(lǐng)、過牧照舊。去年我們把這種狀況扭了過來，對超載過牧的不僅不發(fā)補(bǔ)貼還要處罰，效果馬上就不一樣了，17個(gè)試點(diǎn)旗縣天然草原草畜平衡指數(shù)都降到10%以下。接下來，我們將在各個(gè)領(lǐng)域推行類似的做法，通過發(fā)揮要素市場的杠桿作用優(yōu)化社會秩序。三是依靠市場化手段提升服務(wù)群眾水平。我到基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多事項(xiàng)無人收費(fèi)但也沒人管理，導(dǎo)致一些公共服務(wù)質(zhì)量無法保證。我們正在探索完善“公益+市場”運(yùn)營模式，吸引更多經(jīng)營主體投資教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共事業(yè)，更好滿足群眾的高質(zhì)量服務(wù)需求。

2025-01-17

依法維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益

不斷織牢法律“保護(hù)網(wǎng)”，依法保障好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益外賣騎手、網(wǎng)絡(luò)主播等與平臺企業(yè)之間能構(gòu)成勞動關(guān)系嗎？前不久，最高人民法院發(fā)布首批新就業(yè)形態(tài)勞動爭議專題指導(dǎo)性案例，對新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動關(guān)系認(rèn)定問題作出回應(yīng)。新就業(yè)形態(tài)是重要的就業(yè)“蓄水池”。近年來，隨著平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。中華全國總工會數(shù)據(jù)顯示，新就業(yè)形態(tài)勞動者已達(dá)8400萬人。同時(shí)，新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障問題也引發(fā)全社會關(guān)注。2024年1至11月，全國法院審結(jié)一審涉新就業(yè)形態(tài)民事案件約8萬件，其中包括“新業(yè)態(tài)勞動者被個(gè)體戶案”“連環(huán)外包案”等熱度較高的案件，涉及社會保險(xiǎn)糾紛、保險(xiǎn)合同糾紛、交通事故責(zé)任糾紛等多個(gè)方面。維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，必須抓住勞動關(guān)系這個(gè)關(guān)鍵，其對勞動者的權(quán)益有重大影響。存在勞動關(guān)系的，勞動者依法享有取得勞動報(bào)酬、享受社會保險(xiǎn)和福利、獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金等一系列權(quán)利。在新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域，勞動用工模式呈現(xiàn)靈活性、多元性、技術(shù)性等新特點(diǎn)，造成新就業(yè)形態(tài)勞動爭議所涉情形復(fù)雜多樣，是否存在勞動關(guān)系判定困難。實(shí)踐中，有的企業(yè)將業(yè)務(wù)、勞務(wù)“連環(huán)外包”，有的誘導(dǎo)勞動者注冊為“個(gè)體工商戶”并以訂立合作、承攬協(xié)議等方式，規(guī)避勞動法律法規(guī)。無論手段如何翻新，根源是個(gè)別企業(yè)逃避用人單位責(zé)任，設(shè)法降低用工成本，試圖通過“障眼法”在勞動者權(quán)益保障上“偷工減料”。因此，應(yīng)有效打擊規(guī)避用工責(zé)任的行為，準(zhǔn)確認(rèn)定勞動者與平臺企業(yè)或者平臺用工合作企業(yè)之間的勞動關(guān)系。明晰規(guī)則，才能樹好勞動者權(quán)益保護(hù)“風(fēng)向標(biāo)”。最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例就有很強(qiáng)的規(guī)則指引意義。江蘇某公司要求外賣騎手圣某登記為“個(gè)體工商戶”后再與其簽訂承攬、合作協(xié)議，圣某送外賣時(shí)發(fā)生交通事故受傷，與公司發(fā)生爭議。法院審理認(rèn)為，勞動者被要求注冊為“個(gè)體工商戶”，并不妨礙勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系，對于存在用工事實(shí)，構(gòu)成支配性勞動管理的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定存在勞動關(guān)系。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，這樣的判決，其意義不僅在于個(gè)案，還將對促進(jìn)平臺規(guī)范用工、行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。為新就業(yè)形態(tài)勞動者扣緊“安全帶”，立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等多環(huán)節(jié)同向發(fā)力，才能取得最佳效果。一方面，相關(guān)執(zhí)法司法部門應(yīng)加大對侵害勞動者權(quán)益行為的打擊力度，暢通維權(quán)渠道。比如在個(gè)案辦理中，發(fā)揮勞動法律監(jiān)督提示函和勞動法律監(jiān)督意見書、建議書的作用，推動用人單位規(guī)范用工，保障勞動者合法權(quán)益。另一方面，要為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供更加精準(zhǔn)便捷的法律支持。目前，多地已將外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者作為法律援助的重點(diǎn)群體，把確認(rèn)勞動關(guān)系納入法律援助事項(xiàng)范圍，幫助權(quán)利受損者得到及時(shí)救濟(jì)。就業(yè)是民生之本。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”“完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障”。不斷織牢法律“保護(hù)網(wǎng)”，依法保障好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，就能讓勞動者體面勞動，進(jìn)一步筑牢萬家燈火的幸福根基。

2025-01-16