怎么理解形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、
合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系

發(fā)布日期：2024-10-21 08:27

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新華社北京10月19日電??《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出：“形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系?！边@對于進一步完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展具有重要意義?？蓮囊韵?個方面來理解。

第一，新時代我們著眼于推進全體人民共同富裕，逐步完善收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，更好統(tǒng)籌效率和公平，鼓勵勤勞致富、多勞多得，不斷健全和完善中國特色社會主義分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大中等收入群體，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，持續(xù)完善按要素分配政策制度，不斷改革完善稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，逐步規(guī)范財富積累機制，初步構(gòu)建了初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。這些讓最廣大人民不斷增加獲得感的有效舉措，給高質(zhì)量發(fā)展增添了動力源，也為實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。

第二，當(dāng)前我國收入分配格局還有待進一步優(yōu)化。隨著內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，我國在收入分配領(lǐng)域面臨的深層次矛盾和問題還不少。一是居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重仍然偏低。二是不同所有制、行業(yè)和群體的就業(yè)人員之間還存在不合理的收入差距，數(shù)字經(jīng)濟帶來的收入極化趨勢明顯，決定初次分配的市場化機制還需進一步健全和規(guī)范。三是居民收入和財富的基尼系數(shù)仍處高位，再分配制度對收入差距的調(diào)節(jié)效果不強，社會保障制度在維護群體間待遇公平性、可持續(xù)性等方面還存在不足。四是公益慈善事業(yè)發(fā)展體制機制有待健全，第三次分配調(diào)節(jié)收入差距的作用有限。

第三，加快完善中國特色社會主義分配制度，需要加快形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。分配制度是促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度。要從新時代新征程我國生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的實際出發(fā)，堅持用改革的辦法回應(yīng)人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在推動高質(zhì)量發(fā)展、做好做大“蛋糕”的同時，進一步分好“蛋糕”，穩(wěn)步推進收入分配制度改革。一是進一步發(fā)揮初次分配中市場化機制的決定性作用，加大對要素市場歧視性做法、壟斷行為等的監(jiān)管力度，提高勞動報酬在初次分配中的比重。二是進一步完善稅收、社會保障和轉(zhuǎn)移支付，合理調(diào)節(jié)和縮小行業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)、人員收入分配差距，優(yōu)化教育、健康等基本公共服務(wù)供給，構(gòu)建人本導(dǎo)向的再分配機制。三是進一步完善公益慈善等第三次分配政策法規(guī)體系，加強現(xiàn)代慈善組織制度建設(shè)，提高社會主體參與積極性主動性。四是規(guī)范財富積累機制，將擴大財富增量與調(diào)節(jié)財富存量相結(jié)合，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。保護合法收入，加快完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；調(diào)節(jié)過高收入，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，規(guī)范資本性所得管理，清理規(guī)范不合理收入；取締非法收入，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域行業(yè)秩序的監(jiān)管整治，堅決遏制權(quán)錢交易，打擊內(nèi)幕交易、財務(wù)造假等獲取非法收入行為，形成初次分配、再分配和第三次分配優(yōu)勢互補、相互促進的調(diào)節(jié)機制。

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國家政策解讀

怎么理解形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、
合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系

發(fā)布日期：2024-10-21 08:27 新華社

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新華社北京10月19日電??《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出：“形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。”這對于進一步完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展具有重要意義?？蓮囊韵?個方面來理解。第一，新時代我們著眼于推進全體人民共同富裕，逐步完善收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，更好統(tǒng)籌效率和公平，鼓勵勤勞致富、多勞多得，不斷健全和完善中國特色社會主義分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大中等收入群體，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，持續(xù)完善按要素分配政策制度，不斷改革完善稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，逐步規(guī)范財富積累機制，初步構(gòu)建了初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。這些讓最廣大人民不斷增加獲得感的有效舉措，給高質(zhì)量發(fā)展增添了動力源，也為實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。第二，當(dāng)前我國收入分配格局還有待進一步優(yōu)化。隨著內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，我國在收入分配領(lǐng)域面臨的深層次矛盾和問題還不少。一是居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重仍然偏低。二是不同所有制、行業(yè)和群體的就業(yè)人員之間還存在不合理的收入差距，數(shù)字經(jīng)濟帶來的收入極化趨勢明顯，決定初次分配的市場化機制還需進一步健全和規(guī)范。三是居民收入和財富的基尼系數(shù)仍處高位，再分配制度對收入差距的調(diào)節(jié)效果不強，社會保障制度在維護群體間待遇公平性、可持續(xù)性等方面還存在不足。四是公益慈善事業(yè)發(fā)展體制機制有待健全，第三次分配調(diào)節(jié)收入差距的作用有限。第三，加快完善中國特色社會主義分配制度，需要加快形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。分配制度是促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度。要從新時代新征程我國生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的實際出發(fā)，堅持用改革的辦法回應(yīng)人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在推動高質(zhì)量發(fā)展、做好做大“蛋糕”的同時，進一步分好“蛋糕”，穩(wěn)步推進收入分配制度改革。一是進一步發(fā)揮初次分配中市場化機制的決定性作用，加大對要素市場歧視性做法、壟斷行為等的監(jiān)管力度，提高勞動報酬在初次分配中的比重。二是進一步完善稅收、社會保障和轉(zhuǎn)移支付，合理調(diào)節(jié)和縮小行業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)、人員收入分配差距，優(yōu)化教育、健康等基本公共服務(wù)供給，構(gòu)建人本導(dǎo)向的再分配機制。三是進一步完善公益慈善等第三次分配政策法規(guī)體系，加強現(xiàn)代慈善組織制度建設(shè)，提高社會主體參與積極性主動性。四是規(guī)范財富積累機制，將擴大財富增量與調(diào)節(jié)財富存量相結(jié)合，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。保護合法收入，加快完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；調(diào)節(jié)過高收入，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，規(guī)范資本性所得管理，清理規(guī)范不合理收入；取締非法收入，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域行業(yè)秩序的監(jiān)管整治，堅決遏制權(quán)錢交易，打擊內(nèi)幕交易、財務(wù)造假等獲取非法收入行為，形成初次分配、再分配和第三次分配優(yōu)勢互補、相互促進的調(diào)節(jié)機制。