人力資源社會(huì)保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志就《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》答記者問

近日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。人力資源社會(huì)保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志就《辦法》有關(guān)問題回答了記者提問。

一、問：《辦法》出臺(tái)的背景是什么，有什么重要意義？

答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要向用人主體授權(quán)，為人才松綁。近年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化職稱制度改革部署要求，在“破四唯”、“立新標(biāo)”、放權(quán)松綁等方面取得了積極成效。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，要建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好，用不好授權(quán)、履責(zé)不到位的要問責(zé)。下放評(píng)審權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管是一體兩面，下放評(píng)審權(quán)的同時(shí)，要加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)管，避免一放了之、一放就亂。2019年，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》對(duì)職稱評(píng)審監(jiān)督管理作出原則性規(guī)定，各地人力資源社會(huì)保障部門也對(duì)評(píng)審監(jiān)管工作提出了一些具體要求，但從全國(guó)面上看，職稱評(píng)審監(jiān)管方面還缺少專門的、具體的、更有針對(duì)性、更具操作性的政策規(guī)定，需要從制度層面加強(qiáng)職稱評(píng)審全過程監(jiān)管。

2023年以來(lái)，我們?cè)谡{(diào)研梳理各地職稱評(píng)審監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，研究起草了《辦法》初稿，并廣泛征求了各地人力資源社會(huì)保障部門、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各有關(guān)部委、有關(guān)企事業(yè)單位和專家人才的意見，多次進(jìn)行修改完善。近期，《辦法》完成審議程序，正式印發(fā)實(shí)施。

制定《辦法》是落實(shí)中央關(guān)于深化職稱制度改革決策部署的重要舉措，是推動(dòng)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是營(yíng)造良好人才發(fā)展環(huán)境的重要保障?！掇k法》著眼于加強(qiáng)職稱評(píng)價(jià)事前、事中、事后全過程監(jiān)管，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的職稱評(píng)審監(jiān)管體系，有利于進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審程序、打擊違規(guī)行為，對(duì)于提高職稱評(píng)審質(zhì)量、促進(jìn)評(píng)審公平公正、更好發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用具有重要意義。

二、問：《辦法》有哪些主要內(nèi)容？

答：《辦法》共4章27條，主要內(nèi)容包括：

第一章總則，共4條，明確了職稱評(píng)審監(jiān)管的依據(jù)、原則、對(duì)象、監(jiān)管部門職責(zé)等內(nèi)容。職稱評(píng)審監(jiān)管遵循依法監(jiān)管、全面監(jiān)管、問題導(dǎo)向、公正高效的原則，誰(shuí)授權(quán)、誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管，誰(shuí)主責(zé)、誰(shuí)接受監(jiān)督，聚焦申報(bào)人、評(píng)審專家、職稱評(píng)審相關(guān)工作人員等3類重點(diǎn)人群和評(píng)審單位、申報(bào)人所在單位等2類重點(diǎn)單位，使監(jiān)管貫穿職稱評(píng)審全過程。

第二章監(jiān)管內(nèi)容，共5條，分別規(guī)定了對(duì)申報(bào)人、評(píng)審專家、評(píng)審工作人員，以及評(píng)審單位、申報(bào)人所在單位的重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。對(duì)申報(bào)人，重點(diǎn)監(jiān)管其是否存在虛假承諾、材料造假等情況；對(duì)評(píng)審專家，重點(diǎn)監(jiān)管其是否公正履行評(píng)審職責(zé)、是否存在利用專家身份謀取不正當(dāng)利益等情況；對(duì)評(píng)審單位，重點(diǎn)監(jiān)管其是否規(guī)范開展評(píng)審、是否存在借職稱評(píng)審謀取不正當(dāng)利益等情況。

第三章監(jiān)管方式，共6條，明確了監(jiān)管部門可以采取的具體監(jiān)管方式。隨機(jī)抽查兼顧公平與高效；定期巡查確保周期性全覆蓋；重點(diǎn)督查突出針對(duì)性，主要針對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪、投訴舉報(bào)、巡視審計(jì)等反映的問題線索進(jìn)行檢查；質(zhì)量評(píng)估側(cè)重動(dòng)態(tài)性和常態(tài)化，探索建立職稱評(píng)審委員會(huì)質(zhì)量評(píng)估分級(jí)管理機(jī)制；專項(xiàng)整治堅(jiān)持問題導(dǎo)向和綜合治理相結(jié)合，由地方人社部門會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按需對(duì)本地區(qū)職稱評(píng)審環(huán)境進(jìn)行治理整治。

第四章監(jiān)管措施，共12條，分別規(guī)定了對(duì)申報(bào)人、評(píng)審專家、評(píng)審工作人員，以及評(píng)審單位、申報(bào)人所在單位等存在違規(guī)行為給予的處置措施，對(duì)于涉嫌違紀(jì)違法的要追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的將移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

三、問：對(duì)于個(gè)人主體主要有哪些監(jiān)管措施？

答：對(duì)申報(bào)人、評(píng)審專家、評(píng)審工作人員等個(gè)人主體的違規(guī)行為主要實(shí)行信用管理。目前，“職稱信息”已列入《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2024年版）》，“職稱申報(bào)評(píng)審失信黑名單”已列入《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2024年版）》。以此為依據(jù)，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和全國(guó)職稱評(píng)審信息查詢系統(tǒng)，建立職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)，對(duì)申報(bào)人、評(píng)審專家、評(píng)審工作人員等失信行為信息進(jìn)行記錄，作為申報(bào)職稱或參與職稱評(píng)審工作的重要參考，嚴(yán)重失信行為將納入職稱申報(bào)評(píng)審失信黑名單并依法予以失信懲戒。對(duì)于申報(bào)人，應(yīng)對(duì)本人申報(bào)材料真實(shí)性進(jìn)行誠(chéng)信承諾，承諾不實(shí)、弄虛作假的3年內(nèi)不得申報(bào)評(píng)審職稱，違規(guī)取得的職稱一經(jīng)核實(shí)即予以撤銷。對(duì)于評(píng)審專家，存在違規(guī)行為的要取消評(píng)審專家資格，通報(bào)其所在單位，并建議所在單位給予相應(yīng)處理。對(duì)于評(píng)審工作人員，失信記錄期內(nèi)不得從事職稱評(píng)審相關(guān)工作，并依法予以通報(bào)批評(píng)。此外，單位和個(gè)人在職稱申報(bào)評(píng)審中違紀(jì)違法的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》等追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

四、問：對(duì)于單位主體主要有哪些監(jiān)管措施？

答：對(duì)評(píng)審單位、申報(bào)人所在單位等單位主體的違規(guī)行為，主要采取提醒、約談、暫停評(píng)審、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、收回職稱評(píng)審權(quán)限等處置措施，著力督促有關(guān)單位改進(jìn)工作。評(píng)審單位存在個(gè)別違規(guī)行為的，監(jiān)管部門應(yīng)給予工作提醒并責(zé)令整改，存在多項(xiàng)違規(guī)行為的，監(jiān)管部門應(yīng)給予工作約談，責(zé)令其停止評(píng)審工作、限期整改；完成整改的，經(jīng)監(jiān)管部門同意后恢復(fù)職稱評(píng)審工作；整改不力的，由人力資源社會(huì)保障部門或者有關(guān)單位收回職稱評(píng)審權(quán)。申報(bào)人所在單位存在違規(guī)行為的，監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令限期整改；整改不力的，依法予以通報(bào)批評(píng)。

此外，《辦法》還對(duì)職稱評(píng)審領(lǐng)域有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)提出了監(jiān)管要求。對(duì)于經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)參與職稱評(píng)審工作的有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)，《辦法》將其列入監(jiān)管對(duì)象，并將可能涉及的壟斷申報(bào)渠道、操控評(píng)審結(jié)果、高額收費(fèi)、與評(píng)審專家及工作人員勾結(jié)謀利等納入監(jiān)管范圍。對(duì)于與職稱評(píng)審無(wú)關(guān)的中介等其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，假借職稱評(píng)審名義違法違規(guī)開展活動(dòng)，《辦法》將其作為各地職稱評(píng)審環(huán)境專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，支持地方人社部門會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門依法對(duì)有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)非法行為進(jìn)行處罰處置，大力打擊開設(shè)虛假網(wǎng)站、進(jìn)行虛假宣傳、設(shè)置合同陷阱、假冒職稱評(píng)審、制作販賣假證等違紀(jì)違法違規(guī)問題，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的人才評(píng)價(jià)環(huán)境。