內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳等9部門關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)

各盟市人力資源和社會(huì)保障局、教育（教體）局、工業(yè)和信息化局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、退役軍人事務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會(huì)保障局、教育（教體）局、工業(yè)和信息化局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、退役軍人事務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，人民銀行各盟市分行：

為深入貫徹《人力資源社會(huì)保障部等 7 部門關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2025〕5 號(hào)），落實(shí)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)賦能

（一）抓好創(chuàng)業(yè)意識(shí)培育。推動(dòng)高校把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，強(qiáng)化校企、校地合作，挖掘充實(shí)各類創(chuàng)業(yè)教育資源，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，提升創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和專業(yè)教育融合的課程體系建設(shè)，推動(dòng)各院校將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程學(xué)時(shí)納入學(xué)分管理范圍。將創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)納入補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍，鼓勵(lì)各類就業(yè)重點(diǎn)群體積極參加創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)，符合條件的，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。（自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)供給。針對(duì)重點(diǎn)群體需求，廣泛開(kāi)展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)開(kāi)展“改善你的企業(yè)”、“擴(kuò)大你的企業(yè)”培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的有效銜接，持續(xù)提供“線上+線下”政策扶持、案例分享、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息推送、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介等后續(xù)跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)師資管理，完善師資庫(kù)，健全培養(yǎng)、進(jìn)出、考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展師資培訓(xùn)、研討交流、示范教學(xué)、講師大賽等活動(dòng)。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐鍛煉。開(kāi)發(fā)募集有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的輔助類崗位，組織高校畢業(yè)生、退役軍人等青年群體參與經(jīng)營(yíng)管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)各類雙創(chuàng)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體，為青年大學(xué)生提供“見(jiàn)習(xí)+孵化”相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)實(shí)踐服務(wù)，符合條件的給予見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)范圍由畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量

（四）構(gòu)建智慧服務(wù)支持體系。依托自治區(qū)智慧就業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)，梳理公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，公布服務(wù)清單和服務(wù)流程，建立創(chuàng)業(yè)載體、培訓(xùn)師資、指導(dǎo)專家、金融產(chǎn)品等信息發(fā)布機(jī)制。積極推動(dòng)“個(gè)人創(chuàng)業(yè)一件事”高效辦理，提升服務(wù)便捷度。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息采集、數(shù)據(jù)錄入、動(dòng)態(tài)維護(hù)等工作機(jī)制。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)接，借助其在產(chǎn)業(yè)對(duì)接、行業(yè)智庫(kù)、資源協(xié)調(diào)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聯(lián)合調(diào)研、走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、商會(huì)常態(tài)化收集企業(yè)意見(jiàn)建議，反映企業(yè)訴求和行業(yè)共性問(wèn)題，提出有針對(duì)性地改進(jìn)措施，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)維權(quán)等服務(wù)。（自治區(qū)民政廳、人力資源社會(huì)保障廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提供專業(yè)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。各盟市要組建一支涵蓋創(chuàng)業(yè)服務(wù)全鏈條的專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化深入各類企業(yè)、創(chuàng)業(yè)載體、高等院校、社區(qū)等基層一線，為重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，并將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，組織開(kāi)展“創(chuàng)興北疆”創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)孵化項(xiàng)目、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的項(xiàng)目在一定周期內(nèi)給予“跟蹤陪跑”服務(wù)。用好自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，提供政策、技術(shù)、服務(wù)等“一站式”幫扶。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、夯實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化載體，強(qiáng)化全程培育扶持

（七）完善創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的運(yùn)行機(jī)制，因地制宜擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）等各類創(chuàng)業(yè)載體規(guī)模，合理制定入孵條件，降低入孵門檻、簡(jiǎn)化流程，支持登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體入孵創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)示范基地、留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生等青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)等創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展。健全自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地信息庫(kù)和在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體信息庫(kù)。建立創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）評(píng)估機(jī)制，對(duì)孵化效果不明顯、服務(wù)能力不足、群眾滿意度不高的要及時(shí)予以退出。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）提升創(chuàng)業(yè)孵化能力。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效能，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)成員入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，為在孵實(shí)體提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、賽事輔導(dǎo)等綜合服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、給予服務(wù)補(bǔ)助等方式，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、幫扶落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。發(fā)揮全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地典型帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各級(jí)創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）、農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體加強(qiáng)交流合作。定期征集創(chuàng)業(yè)載體中成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)和創(chuàng)業(yè)大賽中的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)各類資源對(duì)接，在孵化期內(nèi)給予重點(diǎn)跟蹤幫扶。政府開(kāi)發(fā)的創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）應(yīng)安排不低于30%的場(chǎng)地，免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人、殘疾人等符合條件的創(chuàng)業(yè)群體，孵化期一般不超過(guò)3年。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）發(fā)揮特色項(xiàng)目作用。建立和更新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，定期收集和發(fā)布優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)符合條件的給予創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地補(bǔ)貼。通過(guò)項(xiàng)目推介、項(xiàng)目巡展、創(chuàng)業(yè)成果展等形式，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)選擇。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室建設(shè)，發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，2025年年底前每個(gè)盟市至少建成一個(gè)。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、豐富創(chuàng)業(yè)活動(dòng)內(nèi)容，營(yíng)造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍

（十）打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)品牌。打造“創(chuàng)興北疆”創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)品牌，通過(guò)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家行、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)對(duì)問(wèn)診、創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園等系列活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)載體和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)幫扶。依托人力資源社會(huì)保障部“10+N”公共就業(yè)系列活動(dòng)，面向各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目人才引進(jìn)和招聘用工需求，強(qiáng)化人力資源對(duì)接服務(wù)。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）完善創(chuàng)業(yè)大賽機(jī)制。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快特色項(xiàng)目培育轉(zhuǎn)換力度，深挖本土優(yōu)勢(shì)，打造特色創(chuàng)新賽道。開(kāi)展“中國(guó)創(chuàng)翼”、“中國(guó)大學(xué)生國(guó)際創(chuàng)新大賽”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事，提升大賽影響力，更好助推內(nèi)蒙古創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。挖掘一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)業(yè)主體，選樹(shù)一批創(chuàng)業(yè)典型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促創(chuàng)。探索“技能+創(chuàng)業(yè)”、“勞務(wù)品牌+創(chuàng)業(yè)”等模式，提升創(chuàng)業(yè)者能力素質(zhì)。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）探索打造區(qū)域創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。探索建立有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的協(xié)作創(chuàng)新模式，形成區(qū)域創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。開(kāi)展跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)工作互助合作，通過(guò)匯聚高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等多元主體，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多向交流。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)合作，聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目對(duì)接及人才培養(yǎng)等活動(dòng)，形成多城聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共進(jìn)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、民政廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策扶持，完善多元支持保障

（十三）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造以市場(chǎng)主體滿意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境。遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開(kāi)透明、便捷高效的原則，優(yōu)化市場(chǎng)主體登記辦理流程，提高市場(chǎng)主體登記效率，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦，提升市場(chǎng)主體登記便利程度。聯(lián)動(dòng)教育、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、退役軍人事務(wù)等部門，探索建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)信息共享機(jī)制。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、民政廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)主體政策扶持，落實(shí)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。對(duì)創(chuàng)業(yè)主體招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的，符合條件的給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。自主創(chuàng)業(yè)人員中符合條件的，可按靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。（自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)融資支持。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦流程，進(jìn)一步提升貸款便利度。提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金效能，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，推動(dòng)擔(dān)?；鹩行男写鷥斬?zé)任。對(duì)貸款到期時(shí)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人，鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行給予無(wú)還本續(xù)貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化貸款審批流程，合理縮短貸款發(fā)放周期，開(kāi)展適合創(chuàng)業(yè)需求的信用貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款的支持力度，擴(kuò)大覆蓋面。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、退役軍人事務(wù)廳、中國(guó)人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行等部門、各盟市相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各部門要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同配合，積極宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)支持舉措，做好資金安排，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年6月11日

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（此件主動(dòng)公開(kāi)）

（聯(lián)系單位：自治區(qū)就業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)處）

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