內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳等9部門關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的實施意見

各盟市人力資源和社會保障局、教育（教體）局、工業(yè)和信息化局、民政局、財政局、農(nóng)牧局、退役軍人事務(wù)局、市場監(jiān)督管理局，滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會保障局、教育（教體）局、工業(yè)和信息化局、民政局、財政局、農(nóng)牧局、退役軍人事務(wù)局、市場監(jiān)督管理局，人民銀行各盟市分行：

為深入貫徹《人力資源社會保障部等 7 部門關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見》（人社部發(fā)〔2025〕5 號），落實就業(yè)促進行動，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。

一、強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)賦能

（一）抓好創(chuàng)業(yè)意識培育。推動高校把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，強化校企、校地合作，挖掘充實各類創(chuàng)業(yè)教育資源，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，提升創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和專業(yè)教育融合的課程體系建設(shè)，推動各院校將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程學(xué)時納入學(xué)分管理范圍。將創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)納入補貼培訓(xùn)范圍，鼓勵各類就業(yè)重點群體積極參加創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)，符合條件的，按規(guī)定給予補貼。（自治區(qū)教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)供給。針對重點群體需求，廣泛開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵開展“改善你的企業(yè)”、“擴大你的企業(yè)”培訓(xùn)。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的有效銜接，持續(xù)提供“線上+線下”政策扶持、案例分享、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息推送、創(chuàng)業(yè)項目推介等后續(xù)跟蹤服務(wù)。加強師資管理，完善師資庫，健全培養(yǎng)、進出、考評和激勵機制，開展師資培訓(xùn)、研討交流、示范教學(xué)、講師大賽等活動。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開展創(chuàng)業(yè)實踐鍛煉。開發(fā)募集有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗企業(yè)經(jīng)營管理方面的輔助類崗位，組織高校畢業(yè)生、退役軍人等青年群體參與經(jīng)營管理，鼓勵引導(dǎo)各級各類雙創(chuàng)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體，為青年大學(xué)生提供“見習(xí)+孵化”相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)見習(xí)實踐服務(wù)，符合條件的給予見習(xí)補貼。將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)范圍由畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量

（四）構(gòu)建智慧服務(wù)支持體系。依托自治區(qū)智慧就業(yè)服務(wù)云平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)，梳理公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項，公布服務(wù)清單和服務(wù)流程，建立創(chuàng)業(yè)載體、培訓(xùn)師資、指導(dǎo)專家、金融產(chǎn)品等信息發(fā)布機制。積極推動“個人創(chuàng)業(yè)一件事”高效辦理，提升服務(wù)便捷度。加強創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計分析，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息采集、數(shù)據(jù)錄入、動態(tài)維護等工作機制。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用。加強與行業(yè)協(xié)會、商會對接，借助其在產(chǎn)業(yè)對接、行業(yè)智庫、資源協(xié)調(diào)等方面的優(yōu)勢，通過聯(lián)合調(diào)研、走訪座談、問卷調(diào)查等方式，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵協(xié)會、商會常態(tài)化收集企業(yè)意見建議，反映企業(yè)訴求和行業(yè)共性問題，提出有針對性地改進措施，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)維權(quán)等服務(wù)。（自治區(qū)民政廳、人力資源社會保障廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提供專業(yè)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。各盟市要組建一支涵蓋創(chuàng)業(yè)服務(wù)全鏈條的專業(yè)化服務(wù)團隊，常態(tài)化深入各類企業(yè)、創(chuàng)業(yè)載體、高等院校、社區(qū)等基層一線，為重點群體創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，并將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，組織開展“創(chuàng)興北疆”創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，對重點孵化項目、成長性好、帶動就業(yè)能力強的項目在一定周期內(nèi)給予“跟蹤陪跑”服務(wù)。用好自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，提供政策、技術(shù)、服務(wù)等“一站式”幫扶。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳、市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、夯實創(chuàng)業(yè)孵化載體，強化全程培育扶持

（七）完善創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的運行機制，因地制宜擴大創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）等各類創(chuàng)業(yè)載體規(guī)模，合理制定入孵條件，降低入孵門檻、簡化流程，支持登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體入孵創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)示范基地、留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生等青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)等創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展。健全自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地信息庫和在孵創(chuàng)業(yè)實體信息庫。建立創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）評估機制，對孵化效果不明顯、服務(wù)能力不足、群眾滿意度不高的要及時予以退出。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）提升創(chuàng)業(yè)孵化能力。鼓勵創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效能，鼓勵創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團成員入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，為在孵實體提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、賽事輔導(dǎo)等綜合服務(wù)。通過政府購買服務(wù)、給予服務(wù)補助等方式，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、幫扶落實創(chuàng)業(yè)政策等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。發(fā)揮全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地典型帶動作用，引導(dǎo)各級創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）、農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體加強交流合作。定期征集創(chuàng)業(yè)載體中成長性好、帶動就業(yè)能力強和創(chuàng)業(yè)大賽中的獲獎項目，積極引導(dǎo)各類資源對接，在孵化期內(nèi)給予重點跟蹤幫扶。政府開發(fā)的創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）應(yīng)安排不低于30%的場地，免費提供給高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人、殘疾人等符合條件的創(chuàng)業(yè)群體，孵化期一般不超過3年。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）發(fā)揮特色項目作用。建立和更新創(chuàng)業(yè)項目庫，定期收集和發(fā)布優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)補貼，鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)項目落地補貼。通過項目推介、項目巡展、創(chuàng)業(yè)成果展等形式，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)選擇。推進創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室建設(shè)，發(fā)揮專家優(yōu)勢，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，2025年年底前每個盟市至少建成一個。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、豐富創(chuàng)業(yè)活動內(nèi)容，營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍

（十）打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動品牌。打造“創(chuàng)興北疆”創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動品牌，通過創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家行、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)對問診、創(chuàng)業(yè)服務(wù)進校園等系列活動，對創(chuàng)業(yè)載體和重點群體創(chuàng)業(yè)進行分類指導(dǎo)幫扶。依托人力資源社會保障部“10+N”公共就業(yè)系列活動，面向各類創(chuàng)業(yè)項目人才引進和招聘用工需求，強化人力資源對接服務(wù)。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）完善創(chuàng)業(yè)大賽機制。圍繞數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、綠色經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快特色項目培育轉(zhuǎn)換力度，深挖本土優(yōu)勢，打造特色創(chuàng)新賽道。開展“中國創(chuàng)翼”、“中國大學(xué)生國際創(chuàng)新大賽”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事，提升大賽影響力，更好助推內(nèi)蒙古創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。挖掘一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，培育一批創(chuàng)業(yè)主體，選樹一批創(chuàng)業(yè)典型，推動實現(xiàn)以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促創(chuàng)。探索“技能+創(chuàng)業(yè)”、“勞務(wù)品牌+創(chuàng)業(yè)”等模式，提升創(chuàng)業(yè)者能力素質(zhì)。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）探索打造區(qū)域創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。探索建立有市場競爭力的協(xié)作創(chuàng)新模式，形成區(qū)域創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。開展跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)工作互助合作，通過匯聚高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、投資機構(gòu)等多元主體，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補、多向交流。強化區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)合作，聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)、項目對接及人才培養(yǎng)等活動，形成多城聯(lián)動、協(xié)同共進的創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、民政廳、農(nóng)牧廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強創(chuàng)業(yè)政策扶持，完善多元支持保障

（十三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。營造以市場主體滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境。遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的原則，優(yōu)化市場主體登記辦理流程，提高市場主體登記效率，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦，提升市場主體登記便利程度。聯(lián)動教育、市場監(jiān)管、民政、退役軍人事務(wù)等部門，探索建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)信息共享機制。（自治區(qū)市場監(jiān)督管理局、人力資源社會保障廳、教育廳、民政廳、退役軍人事務(wù)廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。加強對創(chuàng)業(yè)主體政策扶持，落實重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼等政策。對創(chuàng)業(yè)主體招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的，符合條件的給予社會保險補貼。自主創(chuàng)業(yè)人員中符合條件的，可按靈活就業(yè)人員參保繳費辦法參加社會保險。（自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）強化創(chuàng)業(yè)融資支持。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦流程，進一步提升貸款便利度。提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹦?，簡化擔(dān)保手續(xù)，推動擔(dān)保基金有效履行代償責(zé)任。對貸款到期時符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人，鼓勵經(jīng)辦銀行給予無還本續(xù)貸支持。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化貸款審批流程，合理縮短貸款發(fā)放周期，開展適合創(chuàng)業(yè)需求的信用貸款業(yè)務(wù)，加大對金融助企穩(wěn)崗擴崗專項貸款的支持力度，擴大覆蓋面。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、退役軍人事務(wù)廳、中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行等部門、各盟市相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各部門要充分認(rèn)識創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)同配合，積極宣傳發(fā)動，認(rèn)真落實支持舉措，做好資金安排，確保各項工作落實落地。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年6月11日

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（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：自治區(qū)就業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)處）

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