內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）精神，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)政務(wù)服務(wù)，全面提升行政效能，推動(dòng)“高效辦成一件事”，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體目標(biāo)

2024年，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一線”改革，統(tǒng)籌推動(dòng)“5+8+3+N”個(gè)“一件事”（“5”是迭代升級(jí)已上線的5個(gè)“一件事”，“8”是合力攻堅(jiān)國(guó)務(wù)院新增的8個(gè)“一件事”，“3”是聚力抓好自治區(qū)確定的3個(gè)工程領(lǐng)域“一件事”，“N”是廣泛發(fā)動(dòng)各地區(qū)創(chuàng)新推出N個(gè)地方特色“一件事”）高效辦理，健全重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線暢通高效，集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系，“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)品牌全面打響，企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感大幅提升。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)力推動(dòng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理。

1.提檔升級(jí)“一件事”改革。對(duì)2021年以來(lái)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）推出的便民利企“一件事”開展“回頭看”，主要圍繞實(shí)施情況、辦件數(shù)量、系統(tǒng)支撐、鏈條延伸、窗口設(shè)置及存在問題等進(jìn)行排查摸底、分析評(píng)估，提出優(yōu)化提升方案，持續(xù)推向縱深。對(duì)前期已發(fā)布上線的企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、簡(jiǎn)易注銷、新生兒出生、扶殘助困、職工退休5個(gè)“高效辦成一件事”，進(jìn)一步擴(kuò)充事項(xiàng)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化完善，不斷鞏固改革成果。

2.拓展延伸“一件事”范圍。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)信息變更、開辦運(yùn)輸企業(yè)、水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、信用修復(fù)、企業(yè)上市合規(guī)信息核查、企業(yè)破產(chǎn)信息核查、教育入學(xué)、社會(huì)保障卡居民服務(wù)8個(gè)“一件事”集成辦。拓展地區(qū)特色“一件事”，自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)能源、水利、交通3個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域“一件事”，各盟市至少推出2個(gè)“一件事”。持續(xù)推進(jìn)“一件事”改革擴(kuò)容，逐年分批次推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的跨部門、跨層級(jí)事項(xiàng)集成化辦理。

3.高效推動(dòng)“一件事”辦理。聚焦企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期，強(qiáng)化跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程重構(gòu)、材料精簡(jiǎn)融合，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。建立“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，明確每件事辦理的牽頭單位與配合單位，理清部門職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。牽頭部門要逐個(gè)事項(xiàng)制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、改革措施和職責(zé)分工，形成工作合力，推動(dòng)改革任務(wù)落地見效。

（二）深入開展效能提升攻堅(jiān)行動(dòng)。

1.提升政務(wù)熱線質(zhì)效攻堅(jiān)行動(dòng)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并整合，對(duì)不具備“7×24小時(shí)”人工服務(wù)能力或人工接通率低于60%的熱線，整體并入12345政務(wù)服務(wù)便民熱線。探索設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)專席，提供標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)和個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)。優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)對(duì)接，科學(xué)合理分流非警務(wù)求助。建設(shè)全區(qū)一體化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)投訴建議體系、“好差評(píng)”體系等業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。

2.增強(qiáng)平臺(tái)支撐能力攻堅(jiān)行動(dòng)。優(yōu)化升級(jí)全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，更好滿足全區(qū)統(tǒng)一的事項(xiàng)管理、業(yè)務(wù)受理、身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、數(shù)據(jù)共享、用戶管理、好差評(píng)等業(yè)務(wù)需要。推進(jìn)統(tǒng)一電子證照庫(kù)信創(chuàng)適配升級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)和擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。推動(dòng)國(guó)家、自治區(qū)、盟市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接，促進(jìn)企業(yè)登記、社保等平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的身份互認(rèn)向統(tǒng)一認(rèn)證轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，保障政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

3.強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能攻堅(jiān)行動(dòng)。優(yōu)化數(shù)據(jù)共享“三清單一目錄”機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)高效共享。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理，構(gòu)建全區(qū)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享利用平臺(tái)，與國(guó)家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“總對(duì)總”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)部門數(shù)據(jù)按需回流、直達(dá)基層。構(gòu)建“一企一檔、一人一檔”主題數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一表通”數(shù)據(jù)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”以及個(gè)人家庭信息在專屬服務(wù)空間自主填報(bào)。建設(shè)分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)專區(qū)，保證數(shù)據(jù)在流通過(guò)程中“可用不可見”，進(jìn)一步形成可交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

4.優(yōu)化辦事服務(wù)體驗(yàn)攻堅(jiān)行動(dòng)。推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式，明確事項(xiàng)清單，制定出臺(tái)工作規(guī)范，逐步將承諾和履約信息推送至信用信息共享平臺(tái)。梳理確定通辦事項(xiàng)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨域通辦，2024年新增“全區(qū)通辦”事項(xiàng)150項(xiàng)。推進(jìn)政策服務(wù)免申辦，梳理免申辦事項(xiàng)清單，豐富政策庫(kù)，通過(guò)企業(yè)和個(gè)人專屬服務(wù)空間，精準(zhǔn)匹配符合政策條件的企業(yè)和群眾，逐步實(shí)現(xiàn)政策“免申即享”、服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)。

5.推動(dòng)服務(wù)擴(kuò)面增效攻堅(jiān)行動(dòng)。健全完善幫辦代辦體系，幫代辦窗口增設(shè)遠(yuǎn)程服務(wù)功能，多維度為企業(yè)、群眾提供幫辦代辦服務(wù)，為特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等兜底服務(wù)。推動(dòng)水電氣暖網(wǎng)等公共事業(yè)高頻事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心、接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，探索一站式提供政策、法律、金融、人才、科創(chuàng)、國(guó)際貿(mào)易等優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，構(gòu)建服務(wù)窗口和自助終端統(tǒng)一支撐體系，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐企業(yè)聚集和人流量密集的銀行網(wǎng)點(diǎn)。

（三）健全完善制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

1.建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確應(yīng)承接事項(xiàng)，并全面梳理依法依規(guī)自行設(shè)立的事項(xiàng)。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一管理，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線上線下數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。按照“四級(jí)九統(tǒng)”的要求，組織自治區(qū)各業(yè)務(wù)主管部門牽頭梳理本系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，2024年底前，實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全區(qū)范圍內(nèi)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

2.規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦事服務(wù)。推動(dòng)各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定運(yùn)行管理辦法，實(shí)施一體化管理。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門”，除特殊情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。深化綜合窗口改革，推進(jìn)更多高頻事項(xiàng)納入綜窗受理范圍。2024年底前，打造標(biāo)桿型基層便民服務(wù)中心（站）36個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)站24個(gè)。

3.健全服務(wù)效能提升保障機(jī)制。構(gòu)建以政務(wù)（便民）服務(wù)中心為主體、便民服務(wù)站（點(diǎn)）為延伸補(bǔ)充的五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。健全完善政務(wù)服務(wù)窗口人員的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)制度，探索開展政務(wù)服務(wù)中心行政辦事員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍逐步向?qū)I(yè)化、職業(yè)化發(fā)展邁進(jìn)。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)制度供給，健全效能監(jiān)察工作機(jī)制，構(gòu)建全區(qū)一體化效能監(jiān)察體系，倒逼政務(wù)服務(wù)效能提升。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要高度重視、高位推動(dòng)，切實(shí)把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，列入年度績(jī)效考核體系，并作為營(yíng)商環(huán)境考評(píng)重要參考。

（二）精心組織實(shí)施。各地區(qū)各部門要充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面的積極性，狠抓工作落實(shí)。政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理部門要做好組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要強(qiáng)化條塊聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。自治區(qū)將適時(shí)開展督查，對(duì)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。

（三）強(qiáng)化宣傳推廣。各地區(qū)各部門要積極開展宣傳推介，扎實(shí)做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導(dǎo)。鼓勵(lì)各地區(qū)從實(shí)際出發(fā)改革創(chuàng)新、大膽探索，及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，大力推廣典型案例和成功做法。

????附件：2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單

2024年4月29日 ??????

????

（此件公開發(fā)布）