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發(fā)布機構(gòu) 自治區(qū)人民政府辦公廳 文  號 內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕145號
成文日期 2015-12-25
索 引 號
主題分類 其他
發(fā)布機構(gòu) 自治區(qū)人民政府辦公廳
文  號 內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕145號
成文日期 2015-12-25

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動計劃(2016年-2020年)的通知

發(fā)布日期:2015-12-25 16:01 
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各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
  經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動計劃(2016年-2020年)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真組織實施。
 
                                                                 2015年12月25日
  (此件公開發(fā)布)
 
   “創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動計劃(2016年-2020年)  

  為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號)、《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2015〕120 號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2015〕103 號)精神,進一步推動全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作再上新臺階,加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),積極拓展就業(yè)空間,保持就業(yè)局勢穩(wěn)定,現(xiàn)制定本計劃。
  一、總體要求
  根據(jù)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,加大簡政放權(quán)力度,激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,構(gòu)建新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,有效整合資源,集成落實政策,完善服務(wù)模式,形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面,實現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)良性互動發(fā)展。 
  二、主要目標 
  使全區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系進一步健全,創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善,創(chuàng)業(yè)環(huán)境全面優(yōu)化,創(chuàng)業(yè)活力得到釋放,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日益濃厚,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)、催生經(jīng)濟發(fā)展新動力效應(yīng)愈加凸顯。 到2020年,全區(qū)新增注冊創(chuàng)業(yè)企業(yè)30萬戶以上,帶動就業(yè)100萬人以上。
  三、全面實施六項計劃 
 ?。ㄒ唬嵤﹦?chuàng)客逐夢計劃。
  1.主要任務(wù)。
  為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動提供良好的工作、網(wǎng)絡(luò)、社交和資源共享眾創(chuàng)空間,推動創(chuàng)新創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化并與社會資本有效對接。 
  2.具體措施。
  (1)加強眾創(chuàng)空間建設(shè)。組織實施眾創(chuàng)空間建設(shè)項目,通過推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式,引導(dǎo)社會資本參與,加快構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。采取與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)合作共建、委托管理等模式,在盟市建成10個以上市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、示范性的眾創(chuàng)空間。
 ?。?)完善眾創(chuàng)空間功能。推進眾創(chuàng)空間實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合,使其成為創(chuàng)業(yè)者的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力,在我區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、節(jié)能環(huán)保等新興技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)孵化。鼓勵科技企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)客培育和創(chuàng)業(yè)孵化功能,倡導(dǎo)“企業(yè)平臺化、員工創(chuàng)客化”的企業(yè)發(fā)展模式。
  (3)落實眾創(chuàng)空間扶持政策。各級人民政府應(yīng)對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當補貼。落實國家關(guān)于小微企業(yè)、孵化機構(gòu)、股權(quán)激勵分期繳納個人所得稅及投向創(chuàng)新活動的天使投資稅收政策;貫徹落實科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本等規(guī)定。
 ?。ㄓ勺灾螀^(qū)科技廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、地稅局,內(nèi)蒙古國稅局配合)
 ?。ǘ嵤﹦?chuàng)業(yè)筑巢計劃。
  1.主要任務(wù)。
  整合利用閑置資源,提高現(xiàn)有資源利用率,加強創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),為創(chuàng)業(yè)者提供場地支持。 
  2.具體措施。
  (1)推進創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。鼓勵各地區(qū)盤活商業(yè)用房、工業(yè)廠房、物流設(shè)施、家庭住所等資源,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公和居住場所。加快推進創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),到2020年,力爭打造100個以上特色突出、功能完備、承載力強、具有示范和帶動效應(yīng),與區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高度契合的創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。在創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)基礎(chǔ)上,打造20個以上集培訓(xùn)指導(dǎo)、項目對接、孵化融資等服務(wù)功能為一體的自治區(qū)級示范性創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。
 ?。?)加快打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù),整合資源,科學(xué)布局,建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園,著力構(gòu)建“一總部、N園、兩平臺”的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新格局。在呼和浩特市打造 “互聯(lián)網(wǎng)+夢想浩特”電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合體,成為我區(qū)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園總部。同時,在包頭市和通遼市先行試點,各盟市整體推進,到2020年,建成一批各具特色、功能齊全、具有示范帶動作用的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園;引進和培養(yǎng)一批特色商品專業(yè)交易平臺和電子信息產(chǎn)業(yè)交易平臺。
  (3)建立健全創(chuàng)業(yè)園建設(shè)獎勵機制。采取先建后獎的辦法,將各類創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地納入財政“以獎代補”范圍,獎勵資金由各級創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金列支。獎勵資金主要用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、購置與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的設(shè)施設(shè)備和提供創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)等。
 ?。ㄓ勺灾螀^(qū)人力資源社會保障廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、財政廳、團委配合)
 ?。ㄈ嵤﹦?chuàng)業(yè)領(lǐng)航計劃 。
  1.主要任務(wù)。
  加大創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)載體,增強大眾創(chuàng)業(yè)意識,激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情,提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)。每年培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員不少于7萬人。
  2.具體措施。
 ?。?)加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。深化高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革,促進專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育有機結(jié)合,調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置,挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育資源,加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。高等院校要面向全體學(xué)生開設(shè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課,納入學(xué)分制管理。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)專職教師隊伍建設(shè),建立全區(qū)高等學(xué)校百名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫。 
 ?。?)強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開發(fā)引進針對不同群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點的培訓(xùn)項目。推廣通過創(chuàng)業(yè)能力測評進行學(xué)員篩選的做法,提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。建立一支1000人以上、高水平創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要覆蓋有創(chuàng)業(yè)愿望的所有人群,參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的,按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。積極探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)基地實訓(xùn)一體化的培訓(xùn)模式,加強創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè),在旗縣級以上地區(qū)普遍建立創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地。
 ?。?)打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。鼓勵運用現(xiàn)代信息技術(shù)建立一批具有地域和行業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,推進面向全區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新服務(wù)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)。按照統(tǒng)一建設(shè)、區(qū)級集中、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的原則,建設(shè)自治區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)門戶網(wǎng)站及移動客戶端,通過購買服務(wù)方式委托第三方運營維護,為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、培訓(xùn)報名、能力測評、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、孵化融資對接和在線交流等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。按照政府部門、高等院校和企業(yè)共建的方式,在有條件的高等學(xué)校掛牌建設(shè)5所以上創(chuàng)業(yè)大學(xué),開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目孵化、創(chuàng)業(yè)融資等服務(wù)。
 ?。ㄓ勺灾螀^(qū)人力資源社會保障廳牽頭,自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、財政廳、團委配合)
 ?。ㄋ模嵤┤谫Y暢通計劃。
  1.主要任務(wù)。
  提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)可獲得性,引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動,壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模,破解創(chuàng)業(yè)融資難題。 
  2.具體措施。
 ?。?)落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。凡在自治區(qū)境內(nèi)創(chuàng)業(yè)的登記失業(yè)人員、高等學(xué)校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑釋解教人員、農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者,均可享受貸款期2年的貸款扶持政策。高等學(xué)校畢業(yè)生單筆貸款最高額度50萬元;其他人員單筆貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元,對帶動就業(yè)人數(shù)增長多的創(chuàng)業(yè)項目和貸款擔?;?、貼息資金充足的地區(qū)單筆貸款最高額度可提高到30萬元。創(chuàng)業(yè)項目帶動就業(yè)10人以上,有二次貸款需求,擴大經(jīng)營規(guī)模并再次吸納帶動就業(yè)人數(shù)占員工總數(shù)30%以上的,可給予首次貸款額一倍以上的貸款扶持。符合條件的勞動密集型小企業(yè)單筆貸款最高不超過200萬元。貼息政策執(zhí)行國家和自治區(qū)的規(guī)定。在確保按時足額支付失業(yè)保險待遇(最少留足36個月額度)并落實好援企穩(wěn)崗政策的前提下,失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū),按照上年度當期失業(yè)保險基金結(jié)余額度50%的比例調(diào)劑補充用于促進就業(yè)的資金,也可適當用于補充創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?;稹8鞯貐^(qū)要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)貸款流程,健全貸款發(fā)放考核辦法,提高代償效率,完善擔?;鸫魤馁~核銷辦法,規(guī)范擔保基金運行。落實自治區(qū)降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保門檻政策,進一步完善降低反擔保門檻、擴大反擔保范圍的辦法和措施。
 ?。?)加快建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入,設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金,主要用于創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型城市獎勵,扶持高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵和宣傳、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地獎勵補助、創(chuàng)業(yè)典型獎勵、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽經(jīng)費等。
 ?。?)建立多元的創(chuàng)業(yè)籌資機制。進一步發(fā)揮財政資金杠桿放大效應(yīng),鼓勵和引導(dǎo)資金進入我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域,支持風(fēng)險投資、天使投資等發(fā)展,研究制定鼓勵風(fēng)險投資、天使投資的相關(guān)配套政策,加大對種子期和成長期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、初創(chuàng)企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等支持力度。鼓勵有條件的盟市探索通過創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等方式對創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù),降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本,促進產(chǎn)學(xué)研合作,激發(fā)創(chuàng)新活力。
  (由自治區(qū)財政廳牽頭,自治區(qū)人力資源社會保障廳、科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、金融辦,人民銀行呼和浩特中心支行配合 )
 ?。ㄎ澹嵤┣嗄陝?chuàng)業(yè)計劃。
  1.主要任務(wù)。
  促進以高等學(xué)校畢業(yè)生為主體的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進一步釋放,青年創(chuàng)業(yè)能力進一步增強,支持青年創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系更加完善,青年創(chuàng)業(yè)規(guī)模得到擴大、創(chuàng)業(yè)成功比例逐步提高。 
  2.具體措施。
  (1)繼續(xù)實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。進一步完善支持以高等學(xué)校畢業(yè)生(包括畢業(yè)年度在校大學(xué)生)為主體的青年創(chuàng)業(yè)政策體系,集成落實普及創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)、提供資金支持、提供創(chuàng)業(yè)場所扶持、落實稅費減免等一系列政策。進一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,推進符合青年創(chuàng)業(yè)特點的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能;落實青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度,建立以企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和投資人為主體的青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍,為其提供針對性、個性化的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo);搭建青年創(chuàng)業(yè)交流服務(wù)平臺,成立創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等組織,開展創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動。
 ?。?)鼓勵留學(xué)回國人員等自主創(chuàng)業(yè)。搶抓國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人才流動機遇,吸引集聚留學(xué)回國人員、專業(yè)技術(shù)人員、科技創(chuàng)新團隊等高端人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,研發(fā)轉(zhuǎn)化一批國內(nèi)國際領(lǐng)先的科技成果,孵化培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。在國外接受高等教育的留學(xué)回國人員,憑教育部國外學(xué)歷學(xué)位認證,比照國內(nèi)高等學(xué)校畢業(yè)生享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策(稅收政策按國家規(guī)定執(zhí)行)。
 ?。?)落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎補機制。到2020年,打造100個高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)品牌,通過“以獎代補”項目給予資金扶持。畢業(yè)5年內(nèi)的高等學(xué)校畢業(yè)生(含畢業(yè)年度在校大學(xué)生),在旗縣級以上人民政府認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地成功創(chuàng)業(yè),并穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的,給予不低于1萬元的創(chuàng)業(yè)補貼。上述獎補資金從各級創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金中列支。
  (由自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭,自治區(qū)教育廳、科技廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、工商局、團委,人民銀行呼和浩特中心支行配合)
  (六)實施返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)計劃。
  1.主要任務(wù)。
  進一步改善農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)更多有技術(shù)、有資本、會經(jīng)營、懂管理的農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè),促進農(nóng)村牧區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 
  2.具體措施。
 ?。?)全方位引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),依托當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟,引導(dǎo)和幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)牧民工融入?yún)^(qū)域?qū)I(yè)市場、示范帶和塊狀經(jīng)濟自主創(chuàng)業(yè)。支持新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵農(nóng)牧民工發(fā)展農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體,從事農(nóng)畜產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)牧業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目。支持農(nóng)牧民利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢網(wǎng)上創(chuàng)業(yè),挖掘、升級少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品等特色產(chǎn)品,借力 “互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù),開辦特色店、連鎖店和品牌店。
 ?。?)全面落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。農(nóng)牧民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),符合政策規(guī)定條件的,適用《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2015〕34號)、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》(財稅〔2014〕71號)、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于對小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》(財稅〔2014〕122號)和自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、地稅局《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險費率有關(guān)問題的通知》(內(nèi)人社發(fā)〔2015〕37號)等規(guī)定,享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率等政策。加強政府引導(dǎo),運用創(chuàng)業(yè)投資類基金,吸引社會資本支持農(nóng)牧民工等人員創(chuàng)業(yè);加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、小額貸款公司等機構(gòu),開發(fā)適合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者實際需求的金融產(chǎn)品和金融服務(wù);落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策,按規(guī)定給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔保貸款并予以貼息。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財政支持力度,對農(nóng)牧民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)招用就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高等學(xué)校畢業(yè)生的,按規(guī)定給予社會保險補貼;對符合各項支農(nóng)惠農(nóng)資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規(guī)定條件的,要及時納入扶持范圍。 
  (3)強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。切實加大人力財力投入,繼續(xù)推進旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺、農(nóng)村牧區(qū)基層綜合公共服務(wù)平臺等建設(shè);支持電信企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入,建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系;擴大電子商務(wù)進農(nóng)村牧區(qū)綜合示范旗縣(市、區(qū))工作,引導(dǎo)和鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉,帶動返鄉(xiāng)人員依托其平臺和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。依托現(xiàn)有存量資源,支持各地區(qū)整合發(fā)展一批面向創(chuàng)業(yè)初期“種子培育”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和引導(dǎo)早中期創(chuàng)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。依托基層公共平臺集聚政府公共資源,組織開展各類專項活動,為農(nóng)牧民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù);利用政府購買服務(wù)的機制,動員社會力量,為農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)提供社會服務(wù)。
 ?。ㄓ勺灾螀^(qū)人力資源社會保障廳牽頭,自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、工商局、地稅局、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、金融辦,人民銀行呼和浩特中心支行配合)
  四、保障措施 
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。
  各地區(qū)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,建立“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動推進落實情況評估通報制度,定期開展專項督查,確保各項計劃取得實效。各級就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),跟蹤工作進展,研究解決相關(guān)問題。各相關(guān)部門要明確責任分工,細化方案措施,加強溝通配合,形成工作合力。 
 ?。ǘ┘訌娰Y金保障。
  各地區(qū)要加大對創(chuàng)業(yè)工作的資金投入,統(tǒng)籌使用各類扶持創(chuàng)業(yè)資金,強化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督,開展資金使用績效評價,提高資金使用效益,確保創(chuàng)業(yè)扶持政策落實到位,保障“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動有序推進。 
 ?。ㄈI造良好氛圍。
  要加大宣傳力度,充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體,廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的相關(guān)法律法規(guī)、優(yōu)惠政策、先進經(jīng)驗,大力營造開展“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動的良好氛圍,引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持和投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。
  (四)強化典型引導(dǎo)。
  按照“政府引導(dǎo)、公益支持、市場運作”模式,人力資源社會保障部門牽頭舉辦全區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽,各相關(guān)部門和社會團體針對不同群體定期組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目競賽,選拔并跟蹤扶持一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目。樹立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型,發(fā)揮典型示范帶動作用。


信息來源:自治區(qū)人民政府辦公廳

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