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索 引 號(hào) 主題分類 民政、扶貧、救災(zāi) \ 減災(zāi)救災(zāi)
發(fā)布機(jī)構(gòu) 自治區(qū)人民政府 文　　號(hào) 內(nèi)政發(fā)〔2015〕47號(hào)
成文日期 2015-04-13
索 引 號(hào)
主題分類 減災(zāi)救災(zāi)
發(fā)布機(jī)構(gòu) 自治區(qū)人民政府
文　　號(hào) 內(nèi)政發(fā)〔2015〕47號(hào)
成文日期 2015-04-13

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時(shí)救助制度的通知

發(fā)布日期：2015-04-13 12:57
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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
　　為妥善解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度的托底線、救急難作用，加快建立綜合性社會(huì)救助體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕47號(hào)）精神，現(xiàn)將進(jìn)一步健全完善我區(qū)臨時(shí)救助制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、充分認(rèn)識(shí)健全臨時(shí)救助制度的重要意義
　　臨時(shí)救助是國(guó)家對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性救助。健全臨時(shí)救助制度是完善社會(huì)救助體系，確保社會(huì)救助安全網(wǎng)網(wǎng)底不破的必然要求，對(duì)于全面深化改革、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會(huì)具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)健全臨時(shí)救助制度的重要性和緊迫性，緊密結(jié)合貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，將其作為加強(qiáng)和改善民生的一項(xiàng)重要任務(wù)，全面落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。
　　二、明確健全臨時(shí)救助制度的總體要求
　　（一）目標(biāo)任務(wù)。
　　臨時(shí)救助制度要以解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難問題為目標(biāo)，通過完善政策措施，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，增強(qiáng)救助時(shí)效，補(bǔ)“短板”、掃“盲區(qū)”，編密織牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益。
　?。ǘ┗驹瓌t。
　　堅(jiān)持應(yīng)救盡救、適度救助、公開公正、資源統(tǒng)籌、制度銜接、及時(shí)高效的原則。
　?。ㄈ┴?zé)任主體。
　　臨時(shí)救助制度實(shí)行旗縣級(jí)以上各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。
　　1．旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起臨時(shí)救助政策制定、資金投入、工作保障和監(jiān)督管理責(zé)任。要將臨時(shí)救助工作列入黨委、政府對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“三位一體”考核指標(biāo)體系并合理確定權(quán)重，考核結(jié)果作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。
　　2．旗縣級(jí)以上民政部門要認(rèn)真做好臨時(shí)救助的組織實(shí)施工作，履行主管部門職責(zé)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；財(cái)政部門要做好臨時(shí)救助資金的籌措保障工作，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保資金及時(shí)足額撥付到位；衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門要主動(dòng)配合，密切協(xié)作，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
　　3．蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的申請(qǐng)受理（主動(dòng)發(fā)現(xiàn)）、資格審核、日常監(jiān)管等工作。嘎查村（居）民委員會(huì)受蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，配合完成臨時(shí)救助對(duì)象排查、信息報(bào)送、宣傳引導(dǎo)、公示監(jiān)督等工作。
　　三、健全臨時(shí)救助制度的主要內(nèi)容
　?。ㄒ唬?duì)象范圍。
　　包括家庭對(duì)象和個(gè)人對(duì)象。
　　1.家庭對(duì)象。因遭遇火災(zāi)、交通事故等意外事件，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；因家庭成員突發(fā)重大疾病，醫(yī)療費(fèi)用支出較大，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；旗縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他特殊困難家庭。
　　2.個(gè)人對(duì)象。因遭遇火災(zāi)、交通事故等意外事件，暫時(shí)無法得到家庭支持，基本生活陷入困境的個(gè)人；因突發(fā)重病，暫時(shí)無法得到家庭支持，不及時(shí)接受治療可能導(dǎo)致身體殘疾或有生命危險(xiǎn)的個(gè)人；因遭遇突發(fā)事件，導(dǎo)致基本生活陷入困境，可能出現(xiàn)傷害自己或危害公共安全行為的個(gè)人；旗縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的遭遇其他特殊困難的個(gè)人。上述個(gè)人對(duì)象中符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由旗縣級(jí)人民政府按有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。
　　因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定辦法，規(guī)定意外事件、突發(fā)重大疾病、生活必需支出突然增加以及其他特殊困難的類型和范圍。
　?。ǘ┥暾?qǐng)受理。
　　包括依申請(qǐng)受理和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。
　　1．依申請(qǐng)受理。
　　（1）凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可以向所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。受申請(qǐng)人委托，嘎查村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。無正當(dāng)理由，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）不得拒絕受理。因情況緊急無法在申請(qǐng)時(shí)提供相關(guān)證明材料的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可先行受理。
　?。?）對(duì)具有當(dāng)?shù)貞艏胺钱?dāng)?shù)貞艏钟挟?dāng)?shù)鼐幼∽C的，由當(dāng)?shù)靥K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理。
　?。?）對(duì)非當(dāng)?shù)貞艏⑽崔k理當(dāng)?shù)鼐幼∽C的，當(dāng)?shù)靥K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向旗縣級(jí)人民政府設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)（即救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心等）申請(qǐng)救助；當(dāng)?shù)仄炜h級(jí)人民政府沒有設(shè)立救助管理機(jī)構(gòu)的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向旗縣級(jí)民政部門申請(qǐng)救助。
　?。?）申請(qǐng)臨時(shí)救助時(shí)應(yīng)提交當(dāng)?shù)仄炜h級(jí)以上人民政府規(guī)定的相關(guān)證明材料。證明材料主要包括：《臨時(shí)救助申請(qǐng)書》、《家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況授權(quán)核查書》和遭遇困難情況證明；戶口簿、居民身份證、居住證等身份情況證明；收入、財(cái)產(chǎn)情況證明；贍（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)關(guān)聯(lián)人收入、財(cái)產(chǎn)情況證明；當(dāng)?shù)仄炜h級(jí)以上人民政府要求提供的其他證明材料。申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并且向申請(qǐng)人出具書面受理通知書。申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人需要補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。
　　2.主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。
　　（1）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難家庭或個(gè)人的責(zé)任主體，要掌握并及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊困難情況，幫助有困難及失去主動(dòng)求助能力的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。
　?。?）公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)主動(dòng)采取必要措施，幫助其脫離困境。
　?。?）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或旗縣級(jí)民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索后，應(yīng)主動(dòng)核查情況，對(duì)于其中符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)救助并受理。
　　各地區(qū)臨時(shí)救助申請(qǐng)的受理工作，應(yīng)由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立的社會(huì)救助“一門受理窗口” 具體辦理。
　?。ㄈ徍藢徟?/div>
　　包括一般程序和緊急程序。
　　1．一般程序。
　?。?）審核。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是臨時(shí)救助審核的責(zé)任主體。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在嘎查村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、人口狀況、困難程度等進(jìn)行逐一調(diào)查，視情組織民主評(píng)議或聽證會(huì)，提出審核意見并在申請(qǐng)人所居住的嘎查村（居）民委員會(huì)張榜公示后報(bào)旗縣級(jí)民政部門審批。對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)救助的非本地戶籍居民在戶籍地的收入、財(cái)產(chǎn)和家庭成員狀況及近期是否享受當(dāng)?shù)鼐戎途戎闆r等，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可通過旗縣級(jí)民政部門委托戶籍地旗縣級(jí)民政部門協(xié)助調(diào)查核實(shí)，戶籍地旗縣級(jí)民政部門應(yīng)根據(jù)居住地旗縣級(jí)民政部門正式信函要求，對(duì)調(diào)查核實(shí)情況及通過自治區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)出具的核對(duì)報(bào)告加蓋公章予以反饋。對(duì)本年度已在戶籍地享受臨時(shí)救助的，不予受理。
　?。?）審批。旗縣級(jí)民政部門是臨時(shí)救助審批的責(zé)任主體。在接到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交的調(diào)查材料和審核意見后應(yīng)及時(shí)作出審批決定。對(duì)不符合條件的應(yīng)書面向申請(qǐng)人說明理由。救助金額較小的，旗縣級(jí)民政部門可以委托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批，審批結(jié)束后，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）必須將審批事項(xiàng)的全部資料原件報(bào)旗縣級(jí)民政部門存檔備案；救助金額較大的，通過旗縣級(jí)人民政府緊急救助綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究審定，具體金額由各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。原則上，申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，無正當(dāng)理由的，不予救助。
　　（3）對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)后給予臨時(shí)救助的困難對(duì)象，各盟市、旗縣（市、區(qū)）民政部門要按戶建立紙質(zhì)檔案和電子檔案。完善審批類檔案(入戶調(diào)查表、臨時(shí)救助對(duì)象申請(qǐng)書、家庭收入證明、居民戶口簿或居民身份證復(fù)印件以及其他應(yīng)當(dāng)歸檔的材料)、日常管理類檔案（發(fā)放臨時(shí)救助資金、實(shí)物臺(tái)賬、救助對(duì)象名冊(cè)以及其他應(yīng)當(dāng)歸檔的材料）。旗縣級(jí)民政部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）均應(yīng)保存紙質(zhì)檔案和電子檔案，并確保紙質(zhì)檔案與電子檔案內(nèi)容相一致。
　　（4）對(duì)未辦理當(dāng)?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍人員申請(qǐng)臨時(shí)救助的，由旗縣級(jí)民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)按生活無著人員救助管理的有關(guān)規(guī)定組織審核審批，并提供相應(yīng)救助。
　　臨時(shí)救助受理、審核和審批工作時(shí)限由旗縣級(jí)以上人民政府確定。
　　2.緊急程序。
　　對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、旗縣級(jí)民政部門應(yīng)啟動(dòng)緊急救助程序，采取直接受理申請(qǐng)、直接審批、及時(shí)發(fā)放的方式，給予先行救助。緊急情況解除之后，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難的家庭和個(gè)人可以通過政府門戶網(wǎng)站、民政“12349”便民熱線如實(shí)反映遇到的困難，旗縣級(jí)民政部門應(yīng)及時(shí)反饋至申請(qǐng)救助對(duì)象戶籍所在地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；必要時(shí)，所在地旗縣級(jí)民政部門給予先行救助，后補(bǔ)充完善相關(guān)證明材料。
　　（四）救助方式。
　　對(duì)符合條件的救助對(duì)象，可采取以下方式進(jìn)行救助：
　　1．發(fā)放臨時(shí)救助金。各地區(qū)要全面推行臨時(shí)救助金社會(huì)化發(fā)放，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。情況特殊的，可直接發(fā)放現(xiàn)金，同時(shí)，應(yīng)明確責(zé)任，規(guī)范手續(xù)，建立包括救助對(duì)象姓名、身份證號(hào)碼、居住地址、聯(lián)系電話、困難類型、救助時(shí)間、救助金額、經(jīng)辦責(zé)任人等信息的發(fā)放臺(tái)賬，并向社會(huì)公示發(fā)放情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　2．發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所等方式予以救助。對(duì)于采取實(shí)物發(fā)放形式的，除緊急情況外，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在發(fā)放過程中應(yīng)規(guī)范發(fā)放程序，建立實(shí)物發(fā)放統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，安排專人負(fù)責(zé)登記、保管和發(fā)放，并向社會(huì)公示發(fā)放情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　3．提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，要及時(shí)轉(zhuǎn)介到相關(guān)職能部門并協(xié)助其申請(qǐng)；對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，要及時(shí)轉(zhuǎn)介到有救助意愿的相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　?。ㄎ澹┚戎鷺?biāo)準(zhǔn)。
　　1.自治區(qū)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上統(tǒng)一按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、共同生活的家庭成員人數(shù)和困難延續(xù)時(shí)限三個(gè)要素計(jì)算確定，具體計(jì)算方法如下：
　　困難家庭一次性臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)＝當(dāng)?shù)禺?dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障月標(biāo)準(zhǔn)×共同生活的家庭成員人數(shù)×困難延續(xù)時(shí)限（以月為單位）。
　　被救助困難家庭和個(gè)人的困難延續(xù)時(shí)限，一般情況下按1至6個(gè)月確定。
　　2.對(duì)特殊事件、特殊對(duì)象的救助，采取一事一議的方式，由旗縣級(jí)人民政府緊急救助綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)救助管理部門負(fù)責(zé)人共同會(huì)商確定綜合救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　臨時(shí)救助一般情況和特殊情況的具體救助標(biāo)準(zhǔn)由各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)救助對(duì)象困難類型、困難程度，統(tǒng)籌考慮其他社會(huì)救助制度保障水平后制定，并逐年進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，報(bào)自治區(qū)民政廳備案。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)機(jī)制建設(shè)。
　　1．建立健全緊急救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。地方各級(jí)人民政府要建立民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成的緊急救助綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)困難群眾遇到的緊急情況，由緊急救助綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)召集相關(guān)成員單位和部門負(fù)責(zé)人，共同會(huì)商確定綜合救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)，盡快協(xié)調(diào)解決。
　　2.全面建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。各地區(qū)要建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，依托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立的社會(huì)救助窗口，開辟急難救助綠色通道，開通社會(huì)救助服務(wù)熱線，確保困難群眾得到及時(shí)救助。旗縣級(jí)人民政府要根據(jù)部門職責(zé)制定統(tǒng)一規(guī)范的救助流程，明確辦理時(shí)限和要求，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦、轉(zhuǎn)介困難群眾的社會(huì)救助申請(qǐng)事項(xiàng)，跟蹤辦理結(jié)果，并將有關(guān)情況及時(shí)告知求助對(duì)象，確保救助工作取得實(shí)效。
　　3.加快建立社會(huì)力量參與機(jī)制。各地區(qū)要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助，發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者的作用，針對(duì)不同救助對(duì)象開展生活幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等多樣化、個(gè)性化專業(yè)服務(wù)。全面了解、掌握本地區(qū)社會(huì)組織、企事業(yè)單位等設(shè)立慈善項(xiàng)目情況，搭建政府部門救助資源、社會(huì)組織救助項(xiàng)目與困難群眾救助需求對(duì)接的信息平臺(tái)。針對(duì)慈善救助方法靈活、形式多樣的特點(diǎn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛心人士對(duì)急難個(gè)案開展慈善救助。加快推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，健全完善促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的各項(xiàng)財(cái)政支持政策，落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會(huì)救助公益基金，多渠道、多形式參與社會(huì)救助。
　　4.不斷健全社會(huì)救助信息共享機(jī)制。各級(jí)民政部門要通過社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)及時(shí)為其他社會(huì)救助管理部門提供最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員及其他困難群眾基本信息，為教育、住房、就業(yè)、疾病應(yīng)急等救助工作的開展提供支持；教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門要及時(shí)將教育救助對(duì)象、就業(yè)救助對(duì)象、住房救助對(duì)象和疾病應(yīng)急救助對(duì)象獲取相關(guān)救助的基本信息反饋民政部門，為民政部門對(duì)各項(xiàng)救助之后仍有困難的家庭給予臨時(shí)救助提供依據(jù)。各級(jí)民政部門要將申請(qǐng)臨時(shí)救助的家庭或個(gè)人納入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)范圍，堅(jiān)持依法核對(duì)，確保核對(duì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性。要加強(qiáng)防范監(jiān)測(cè)，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
　?。ǘ┘訌?qiáng)能力建設(shè)。
　　各級(jí)人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)整合旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會(huì)救助經(jīng)辦資源，不斷加強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。盟市、旗縣（市、區(qū)）編制部門要會(huì)同民政部門以服務(wù)對(duì)象為基數(shù)，結(jié)合工作半徑、工作程序和服務(wù)時(shí)效等因素，統(tǒng)籌研究制定配備相應(yīng)工作人員的具體辦法和措施，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)基層臨時(shí)救助能力建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦力量。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，將臨時(shí)救助所需工作經(jīng)費(fèi)納入社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌考慮，列入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算。各地區(qū)要將基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力建設(shè)情況納入實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)之中，確?！笆掠腥斯堋⒇?zé)有人負(fù)”。
　　（三）加強(qiáng)資金保障。
　　各地區(qū)要通過財(cái)政投入、福利彩票公益金、慈善捐贈(zèng)、社會(huì)捐助等方式多渠道籌集臨時(shí)救助資金。各級(jí)人民政府要將臨時(shí)救助資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和臨時(shí)救助需求，加大資金投入力度。盟市、旗縣（市、區(qū)）財(cái)政要按照不低于上年度自治區(qū)財(cái)政下?lián)艿呐R時(shí)救助資金額度安排預(yù)算，具體比例或額度由盟行政公署、市人民政府確定。城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金有結(jié)余的地方，可安排部分資金用于最低生活保障對(duì)象的臨時(shí)救助支出，但不得抵扣臨時(shí)救助預(yù)算。自治區(qū)財(cái)政對(duì)各地臨時(shí)救助資金給予補(bǔ)助，并向救助任務(wù)重、財(cái)政困難、工作成效突出的地區(qū)適當(dāng)傾斜。鼓勵(lì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過政府出資、社會(huì)捐助的渠道籌集資金設(shè)立小額臨時(shí)救助基金，自主開展臨時(shí)救助工作。自治區(qū)將各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立小額臨時(shí)救助基金情況列入臨時(shí)救助資金分配因素。各地區(qū)要加強(qiáng)臨時(shí)救助資金的監(jiān)督管理，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用。要定期公布臨時(shí)救助資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
　　各級(jí)民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要將臨時(shí)救助制度政策落實(shí)、資金管理和使用情況作為督查督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，定期組織開展專項(xiàng)檢查，防止擠占、挪用、套取等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于出具虛假證明材料騙取臨時(shí)救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取救助款項(xiàng)或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款，并要在社會(huì)信用體系中予以記錄。臨時(shí)救助實(shí)施情況要定期向社會(huì)公開，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)于公眾和媒體發(fā)現(xiàn)揭露的問題，應(yīng)及時(shí)查處并公布處理結(jié)果。完善臨時(shí)救助責(zé)任追究制度，細(xì)化責(zé)任追究對(duì)象、方式和程序，加大行政問責(zé)力度，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、相互推諉、處置不及時(shí)等造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)政策宣傳。
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織好臨時(shí)救助政策宣傳工作。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體，以及公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息宣傳欄、宣傳冊(cè)等群眾喜聞樂見的途徑和形式，加大政策宣傳力度。同時(shí)，各地區(qū)要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，從政府作用、個(gè)人權(quán)利、家庭責(zé)任、社會(huì)參與等方面，多角度宣傳臨時(shí)救助的功能定位和制度特點(diǎn)，確保臨時(shí)救助政策家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾知曉政策、運(yùn)用政策。
　　開展“救急難”試點(diǎn)地區(qū)要在體制機(jī)制、服務(wù)方式、信息共享、財(cái)政稅費(fèi)等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，先行先試，為不斷完善臨時(shí)救助制度，全面開展“救急難”工作提供經(jīng)驗(yàn)。各盟市、旗縣（市、區(qū)）要根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2014〕47號(hào)文件要求，結(jié)合實(shí)際，于2015年5月底前制定出臺(tái)本級(jí)臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則并立即組織實(shí)施。
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　2015年4月13日 ? ? ??
　?。ù思_發(fā)布）


信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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