赤峰市人民政府關(guān)于印發(fā)赤峰市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的通知

各旗縣區(qū)人民政府，市直各委辦局，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《赤峰市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

赤峰市人民政府

2024年8月27日

（此件公開發(fā)布）

赤峰市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案

為深入貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，進(jìn)一步激發(fā)主體活力，打造政府更誠信、企業(yè)更舒心、辦事更高效的營商環(huán)境標(biāo)桿城市，建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、打造“辦事更高效”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

（一）以基礎(chǔ)清單制度推進(jìn)簡政放權(quán)。推進(jìn)權(quán)責(zé)清單、行政許可事項清單、中介服務(wù)事項清單、政務(wù)服務(wù)事項清單梳理公布工作。壓縮、下放權(quán)力事項，規(guī)范全市行政權(quán)力行使過程中涉及的中介服務(wù)行為，推動職能部門壓減行政審批中介服務(wù)環(huán)節(jié)、辦理材料及時限。實現(xiàn)行政許可事項全要素標(biāo)準(zhǔn)化，建立行政許可審批行為統(tǒng)一規(guī)范。提高政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦、即時辦結(jié)覆蓋率，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（二）推動“高效辦成一件事”。認(rèn)真落實國家和自治區(qū)關(guān)于“一件事”各項工作要求，通過整合資源、優(yōu)化流程、線上線下融合等方式，圍繞個人從出生到身后、企業(yè)從設(shè)立到注銷、項目從簽約到投入使用三個全生命周期，提供線上線下主題式、套餐式服務(wù)。在實現(xiàn)國家發(fā)布的21項、自治區(qū)發(fā)布的3項“一件事一次辦”線上辦理基礎(chǔ)上，推出“N”個我市特色“一件事”。強化線上線下協(xié)同服務(wù)機制，實現(xiàn)無差別受理綜合窗口比例不低于80％。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革委、教育局、民委、公安局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、能源局，市殘聯(lián)，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（三）擴大告知承諾、容缺受理事項覆蓋范圍。組織各審批業(yè)務(wù)部門梳理風(fēng)險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險的政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)全市不少于100項事項實行告知承諾，不少于300項事項實行容缺受理。加強審批、監(jiān)管、執(zhí)法等部門協(xié)同，逐步推動將服務(wù)對象承諾和履約信息共享至信用信息共享平臺。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（四）推動更多事項跨省通辦、全區(qū)通辦及市域通辦。依托一體化平臺，實現(xiàn)異地事項一站式辦理，優(yōu)化線下代收代辦服務(wù)模式，建立收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動工作機制，明確代收代辦相關(guān)單位責(zé)任分工。加強“跨省通辦”網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)建設(shè)，與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“跨省通辦”專區(qū)實現(xiàn)互聯(lián)互通。配合自治區(qū)再完成150項高頻事項“全區(qū)通辦”。推進(jìn)1400個事項通過視頻輔助系統(tǒng)實現(xiàn)市域通辦。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（五）加快企業(yè)服務(wù)專區(qū)全覆蓋。推動赤峰市本級和各旗縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“企業(yè)一站式服務(wù)專區(qū)”，以滿足市場主體政務(wù)服務(wù)需求為導(dǎo)向，匯聚相關(guān)部門單位惠企資源，組建企業(yè)服務(wù)專員隊伍，建立首席代表輪班制度。分設(shè)“助企紓困”、“免申即享”政策咨詢、幫辦代辦、商事洽談體驗、投訴處理區(qū)等區(qū)域，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的“一站式”服務(wù)。加快實質(zhì)化運作，不斷豐富和完善服務(wù)功能，全力打造“企業(yè)需求、快速響應(yīng)、幫辦代辦、高效服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)新格局。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（六）持續(xù)豐富政務(wù)服務(wù)供給。扎實推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸和向園區(qū)延伸標(biāo)準(zhǔn)化示范點建設(shè)工作，優(yōu)化市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)聯(lián)動機制，政務(wù)服務(wù)部門統(tǒng)一管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)辦理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、辦事平臺統(tǒng)一、監(jiān)督評價統(tǒng)一。高標(biāo)準(zhǔn)打造一批便民服務(wù)示范中心和園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)工作站。加大力度擴展“政銀合作”服務(wù)網(wǎng)點覆蓋范圍，推進(jìn)自助終端進(jìn)園區(qū)、樓宇、嘎查村（社區(qū)）、　銀行網(wǎng)點等，完善政務(wù)服務(wù)自助終端統(tǒng)一管理制度及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（七）加強電子證照數(shù)據(jù)匯聚。各部門按照應(yīng)歸盡歸原則，加快將存量證照數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，新生成數(shù)據(jù)同步錄入系統(tǒng)，提升電子證照數(shù)據(jù)量及證照類型數(shù)量。積極拓展電子證照在政務(wù)服務(wù)中應(yīng)用，通過線上電子證照庫或線下電子證照核驗專區(qū)進(jìn)行核驗的證照，均實行“免證辦”，同時大力推廣企業(yè)法人和非法人企業(yè)電子簽章應(yīng)用。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（八）夯實政務(wù)數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)。加速各類數(shù)據(jù)資源的高效匯聚共享，協(xié)同各部門編制本部門三張清單，按照自治區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)管理的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄和更新機制，及時更新數(shù)據(jù)，提高目錄及資源數(shù)據(jù)量，提升資源掛接率及調(diào)用量。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（九）降低市場準(zhǔn)入門檻。按照“非禁即入”原則，凡法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)行業(yè)和領(lǐng)域，全部向外資和國內(nèi)民間資本開放，實行內(nèi)外資、本外地企業(yè)同等待遇。嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式，深入排查違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例，全面清理影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的限制性、障礙性、歧視性政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（十）開展企業(yè)電子檔案全市通查。啟動市場主體機讀檔案信息異地查詢工作，在全市各級登記機關(guān)登記的市場主體，申請人（查詢?nèi)耍┛蛇x擇全市任意登記機關(guān)查詢機讀信息，解決辦事群眾機讀檔案查詢異地跑動問題。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（十一）加強工程報建項目審批服務(wù)。引導(dǎo)工程項目建設(shè)單位在網(wǎng)上申報各類許可，逐步實現(xiàn)全流程“無紙化”審批。進(jìn)一步落實重點項目聯(lián)審聯(lián)批會議制度，推動項目快審批、早落地。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（十二）健全“拿地即開工”機制。將工程建設(shè)許可環(huán)節(jié)與土地出讓環(huán)節(jié)深度結(jié)合，提前完成項目備案，土地出讓階段同步施工圖設(shè)計文件編制、施工圖預(yù)審，以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等承發(fā)包手續(xù)。進(jìn)一步推行“告知承諾＋容缺后補”工作模式，為項目盡快落地提供有力保證。（牽頭單位：市自然資源局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（十三）建立健全重大項目服務(wù)推進(jìn)機制。圍繞重大招商引資項目從簽約落地、建設(shè)竣工到投產(chǎn)運營全生命周期，提供個性化服務(wù)保障，強化全過程跟蹤，推動項目早開工、早建成、早達(dá)效。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、投資促進(jìn)局、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（十四）深化不動產(chǎn)登記“集成服務(wù)”。實現(xiàn)企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一個環(huán)節(jié)、90分鐘”當(dāng)場繳稅、當(dāng)場辦結(jié)；網(wǎng)上申請房屋買賣登記“立等可取”。推行交易、稅務(wù)、登記“三表合一”信息綜合采集。（牽頭單位：市自然資源局，國家稅務(wù)總局赤峰市稅務(wù)局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（十五）推廣“信用稅務(wù)”。推行“信用信封”工作機制，引導(dǎo)從業(yè)人員強化納稅信用意識，推動服務(wù)監(jiān)管再升級。生成“納稅信用體檢報告”，針對異常指標(biāo)提供修復(fù)建議和操作指引。完善“銀稅互動”合作機制，建立信息共享機制，搭建稅務(wù)部門、金融機構(gòu)、企業(yè)信息交換渠道，共享納稅信用評價結(jié)果和信貸融資信息，打造“信用＋資金”新模式。（牽頭單位：國家稅務(wù)總局赤峰市稅務(wù)局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（十六）試點建設(shè)智慧辦稅服務(wù)廳。穩(wěn)步提升辦稅服務(wù)廳建設(shè)質(zhì)量和納稅服務(wù)水平，按照便利納稅人繳費人、集約化征管的要求，從高頻事項入手，積極探索將部分基礎(chǔ)管理事項前移至辦稅服務(wù)廳、實現(xiàn)一體化集中化辦理，解決納稅人繳費人急難愁盼問題。（牽頭單位：國家稅務(wù)總局赤峰市稅務(wù)局，配合單位：各旗縣區(qū)人民政府）

（十七）強化國際貿(mào)易和涉外服務(wù)。積極打造服務(wù)平臺，搭建對俄對蒙貿(mào)易平臺，深度融入“一帶一路”建設(shè)。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極承接總部外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外貿(mào)訂單回流，幫助企業(yè)保生產(chǎn)、保履約、保訂單，擴大我市對外貿(mào)易規(guī)模，提升企業(yè)競爭力。引導(dǎo)企業(yè)參加進(jìn)博會、消博會、投洽會、西洽會等大型展會，充分挖掘境外客商，拓展海外資源。強化外貿(mào)包保服務(wù)聯(lián)席會議機制，建立部門間常態(tài)化聯(lián)系制度，根據(jù)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題靈活召開會議，研究解決措施。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（十八）加強政府采購制度建設(shè)。提高中小微企業(yè)價格扣除優(yōu)惠比例，對中小微企業(yè)采購的貨物服務(wù)項目，價格扣除優(yōu)惠由7％－10％提高至15％－20％，對大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的項目，評審優(yōu)惠幅度由2％－3％提高至5％－6％。提高政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額，對400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，全部面向中小企業(yè)采購；對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30％以上提高至40％以上。（牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府）

（十九）規(guī)范公共資源交易管理。充分發(fā)揮要素市場化配置渠道作用，減周期、壓時限、降成本、提效率、優(yōu)服務(wù)，建立健全公共資源交易服務(wù)“一次一評”工作規(guī)范。研發(fā)上線綜合評價服務(wù)功能，實現(xiàn)各方交易參與主體互評打分機制，并將打分結(jié)果及時反饋各行政監(jiān)督部門，作為專家、中介機構(gòu)考評依據(jù)，并及時公示考評結(jié)果。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局等有關(guān)部門）

二、打造“企業(yè)更滿意”的要素保障環(huán)境

（二十）優(yōu)化公用設(shè)施服務(wù)。深化推進(jìn)占（掘）路審批機制改革，發(fā)布赤峰市優(yōu)化掘路“一件事”方案，擴大辦理范圍，納入聯(lián)合報裝“一件事”，持續(xù)提升辦理便捷度。電力接入工程涉及的規(guī)劃許可、破綠許可、占（掘）路施工許可等行政審批手續(xù)納入并聯(lián)審批機制，實行“一表申請、一窗受理、聯(lián)合勘查、同步辦理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”模式，實現(xiàn)審批流程在線查詢，對符合要求的，1－2個工作日內(nèi)完成審批工作，審批結(jié)果自動反饋供電企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。推動居民用戶“刷臉辦電”，企業(yè)用戶“一證辦電”，自動獲取驗證居民用戶、企業(yè)法人與委托人電子身份證信息、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息。進(jìn)一步推進(jìn)“水電氣熱”進(jìn)一窗、集成辦工作，線下設(shè)立“水電氣熱報裝受理專窗”，線上依托工程建設(shè)項目平臺設(shè)立“水電氣熱”公用事業(yè)服務(wù)報裝聯(lián)審模塊，實現(xiàn)公用事業(yè)單位開展聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、并行施工，真正做到“一件事一次辦”。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、能源局，國網(wǎng)赤峰供電公司，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，各熱力公司、燃?xì)夤镜扔嘘P(guān)單位）

（二十一）推進(jìn)社會投資類項目“用地清單制”改革任務(wù)。充分實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共用共享、協(xié)同聯(lián)辦，各園區(qū)結(jié)合區(qū)域評估和現(xiàn)狀普查成果推行“用地清單制”出讓，具備條件的園區(qū)力爭年底前至少實現(xiàn)1宗“用地清單制”項目用地供應(yīng)，并于2025年底前逐步增加。繼續(xù)實行用地指標(biāo)限制措施，除重點項目和重大招商引資項目外，其他新增建設(shè)用地指標(biāo)與批而未供土地消化面積掛鉤。（牽頭單位：市自然資源局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（二十二）提高金融服務(wù)能力。深化企業(yè)資本市場直接融資工作，在高新技術(shù)、專精特新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深入挖掘具備上市潛力的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。加大支農(nóng)支小力度，引導(dǎo)銀行為中小微企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，推動普惠型小微企業(yè)貸款增量擴面。進(jìn)一步推廣信用貸款融資模式，解決銀企信息不對稱、企業(yè)抵押物不充足和信用貸款占比偏低等問題，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴面、降本。（牽頭單位：赤峰金融監(jiān)管分局、中國人民銀行赤峰市分行，市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（二十三）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。深化和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，開展和諧創(chuàng)建優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)。搭建全方位、多樣化工會服務(wù)陣地，便捷服務(wù)基層企業(yè)和職工，幫助企業(yè)穩(wěn)崗留工。持續(xù)加大勞動爭議調(diào)處力度，提供“點單式”勞動政策法規(guī)培訓(xùn)。深化勞動監(jiān)察、仲裁“一口受理改革”，加快綜合受理窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)，建立健全符合農(nóng)民工等困難人員勞動爭議案件辦理特點的快立快調(diào)快審快結(jié)工作機制。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，市總工會、工商聯(lián)，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府）

三、打造“公權(quán)更陽光”的法治監(jiān)管環(huán)境

（二十四）推動制定優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)。結(jié)合我市實際，制定與上位法有效銜接且具有地域性、針對性、前瞻性的優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)，充分發(fā)揮立法規(guī)范和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升我市優(yōu)化營商環(huán)境效能。（牽頭單位：市人大常委會法制工作委員會、預(yù)算工作委員會，市政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、司法局，市中級人民法院，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（二十五）推行服務(wù)型執(zhí)法模式。積極踐行“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲”的柔性執(zhí)法方式，優(yōu)先采取勸導(dǎo)提醒、約談告誡、行政指導(dǎo)、責(zé)令改正等執(zhí)法措施，指導(dǎo)經(jīng)營主體主動糾正違法行為，落實“首違不罰”、“輕違免罰”、“可罰可不罰的一律不罰”，消除企業(yè)經(jīng)營顧慮。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各行政執(zhí)法有關(guān)部門）

（二十六）推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管。全面建立市與旗縣區(qū)兩級跨部門綜合監(jiān)管事項清單，實行動態(tài)更新管理，推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”、“綜合查一次”、“一業(yè)一查”等改革。完善信用評價和分級分類監(jiān)管機制，實行差異化監(jiān)管措施，探索建立綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度。強化企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合并常態(tài)化運用，提升監(jiān)管效能。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、林草局、國動辦、醫(yī)保局，市消防救援支隊等行業(yè)主管部門）

（二十七）嚴(yán)格落實公平競爭審查制度。規(guī)范公平競爭審查流程，凡涉及市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展、政府采購等政策文件，在正式發(fā)文前都應(yīng)先經(jīng)過公平競爭審查。對已出臺的妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件開展清理工作，及時修改或廢止。防范和懲處各類違法實施優(yōu)惠政策的行為，防止市場壟斷和不正當(dāng)競爭。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（二十八）集中清理拖欠企業(yè)賬款。健全解決企業(yè)賬款拖欠問題長效機制，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)格防范新增拖欠，集中化解存量拖欠，及時跟蹤拖欠問題辦理進(jìn)度，推動協(xié)商解決或運用法律手段解決。進(jìn)一步梳理政府拖欠賬款類失信問題，明確整改時間表和路線圖，對辦理不到位、二次失信等問題及時推動整改。審計機關(guān)要依法加強對以政府投資為主的公共工程建設(shè)項目的審計監(jiān)督。（牽頭單位：市財政局、工業(yè)和信息化局、審計局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（二十九）堅決兌現(xiàn)政府承諾。禁止在招商引資活動中承諾無法履行的鼓勵扶持政策和違反法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠條件，或者以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替、當(dāng)?shù)卣哒{(diào)整等理由不履行承諾條件和合同約定。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要變更政府承諾的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對相關(guān)企業(yè)和投資人的財產(chǎn)損失依法予以補償。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府）

（三十）強化失信企業(yè)清理與監(jiān)督。開展失信被執(zhí)行企業(yè)摸底工作，對全市被納入失信執(zhí)行人名單企業(yè)信息進(jìn)行集中清理。推廣溝通響應(yīng)機制，在財產(chǎn)調(diào)查、查封、拍賣、采取強制措施等各個環(huán)節(jié)，保障申請執(zhí)行人的知情權(quán)和對法院的監(jiān)督權(quán)。通過指定執(zhí)行、提級執(zhí)行等方式，促進(jìn)執(zhí)行監(jiān)督制度落到實處。（牽頭單位：市中級人民法院，市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各行政執(zhí)法有關(guān)部門）

（三十一）開展“優(yōu)化營商環(huán)境、助力企業(yè)信用修復(fù)”行動。推進(jìn)“一次申請、同步修復(fù)”的協(xié)同聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)部門間結(jié)果互認(rèn)。同時推動行政處罰決定書、行政處罰信息信用修復(fù)告知書與修復(fù)流程說明書實現(xiàn)“三書同達(dá)”。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（三十二）提升訴訟服務(wù)水平。建立“訴必應(yīng)”工作機制，對各類訴訟服務(wù)請求，均實行閉環(huán)管理。暢通立案服務(wù)綠色通道，完善特殊群體立案服務(wù)，優(yōu)化涉企立案服務(wù)，建設(shè)一站式訴訟服務(wù)體系。（牽頭單位：市中級人民法院，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（三十三）搭建法企溝通橋梁。常態(tài)化開展“百名法官進(jìn)企業(yè)”、“百名企業(yè)家進(jìn)法院”活動，實地調(diào)研了解企業(yè)急難愁盼問題，分析評估企業(yè)經(jīng)營中的違法犯罪風(fēng)險，做實“犯罪預(yù)防”服務(wù)。積極聯(lián)系服務(wù)“重大項目”，走進(jìn)轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)“問需問計”，制定服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展法治措施。（牽頭單位：市中級人民法院、人民檢察院，市司法局、公安局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（三十四）加強破產(chǎn)審判工作。以處置“僵尸企業(yè)”為重點，依法審理好破產(chǎn)清算、重整、和解案件和破產(chǎn)衍生訴訟案件。推動建立常態(tài)化的破產(chǎn)工作府院統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，平等保護(hù)各方權(quán)利，妥善處理職工安置和利益保障問題，為“無產(chǎn)可破”案件提供制度支持。出臺《全市法院破產(chǎn)管理人工作辦法》，引入競爭機制，推動管理人在破產(chǎn)工作中更好發(fā)揮作用。（牽頭單位：市中級人民法院，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府）

四、打造“活力更充盈”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（三十五）營造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。加強對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)工作，加大對R＆D經(jīng)費投入強度，積極培育國家級科技企業(yè)孵化器。支持鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、高校、科研院所牽頭建設(shè)市級重點實驗室。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府）

（三十六）加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。落實自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)檢察護(hù)航“內(nèi)蒙古品牌”專項監(jiān)督行動，持續(xù)加大對關(guān)鍵技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強化民營企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力司法保護(hù)力度。開展知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解案件申請司法確認(rèn)，優(yōu)化專利侵權(quán)糾紛多元化解機制，大力推動專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，引入知識產(chǎn)權(quán)行政技術(shù)調(diào)查官參與辦案、提升效率。推進(jìn)商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，逐步完善“一站式”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)建設(shè)。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心和工作站作用，高效開展矛盾線索排查、糾紛調(diào)解、普法宣傳等工作。依托內(nèi)蒙古自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心快速預(yù)審“綠色通道”，指導(dǎo)企事業(yè)單位進(jìn)行專利申請快速預(yù)審。（牽頭單位：市人民檢察院、中級人民法院，市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府）

（三十七）持續(xù)改善宜居宜業(yè)環(huán)境。優(yōu)化公共文化設(shè)施布局，提升現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平。優(yōu)化區(qū)域內(nèi)師資均衡配置，提升教育公共服務(wù)水平。加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)提升醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量。平衡養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，保障基本養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量供給。積極發(fā)展綜合交通樞紐，建設(shè)便捷、便民的交通體系。綜合施策推進(jìn)大氣污染治理，強化水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升土壤質(zhì)量管理水平，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：市教育局、民政局、人力資源社會保障局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府）

五、打造“關(guān)系更親清”的政商環(huán)境

（三十八）健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度。完善政企互動平臺，建立政商聯(lián)系溝通機制，全面整合涉企部門資源，面對面聽取企業(yè)家意見建議，積極主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題。加大服務(wù)監(jiān)督力度，聘請民營企業(yè)家擔(dān)任營商環(huán)境監(jiān)督員，對涉企政策落實和服務(wù)情況進(jìn)行評議監(jiān)督。（牽頭單位：市工商聯(lián)，市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（三十九）加強惠企政策直達(dá)。全面梳理惠企政策，加強政策發(fā)布解讀，依照“誰制定、誰發(fā)布”的原則，及時通過線上線下多種渠道向社會公布，做到政策精準(zhǔn)推送、直達(dá)快享、免申即享。（牽頭單位：市工商聯(lián)，市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）

（四十）高效解決企業(yè)訴求。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，建立完善企業(yè)訴求受理機制，一站式受理營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)咨詢、投訴、求助、建議等訴求，加強對企業(yè)訴求辦理情況的跟蹤督辦，有效幫助企業(yè)紓困解難。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門）