在吉林省長春市公安局朝陽區(qū)分局重慶路派出所,有這樣兩位民警:吳輝是在派出所一線工作30多年的老民警,吳金玉是在吉林省公安廳做了18年辦公室工作的行政人員。
兩人搭檔近一年,吳金玉感嘆:“基層工作大有學問,跟著吳輝學習,收獲更多?!眳禽x也說:“吳金玉會總結經驗、尋找辦法,給我?guī)砗芏鄦l(fā)?!比缃?,在他們和社區(qū)干部、群眾的合作下,社區(qū)的矛盾糾紛逐步化解在萌芽狀態(tài)。
去年,吉林省委啟動黨建引領“警地融合”工作,由吉林省公安廳會同14個省直部門推動警地雙方開展黨建共建,構建起黨委領導、公安靠前、部門協(xié)同、社會參與的工作機制,推動公安力量融入基層治理,提升基層治理效能。
調動民警向一線下沉,全省社區(qū)民警占派出所總警力數近一半
吉林推動省市公安機關20%的警力下沉到基層,與一線民警結成對子。在長春市公安局督察審計支隊從事行政工作的王明雪就是其中之一。
王明雪到長春市公安局綠園區(qū)分局西安廣場派出所報到的第一天,從警10多年的社區(qū)民警張春民就帶她一起騎著自行車、頂著大太陽,一個社區(qū)接著一個社區(qū)地跑。幾天時間下來,王明雪感嘆:“張春民的熟人真多,連賣玉米的攤主都認識。有他帶著跑社區(qū),我能很快了解情況?!?/p>
有一次,一戶人家養(yǎng)鴿子的盤子不小心從樓上墜落,砸到了其他居民的汽車上,引起了糾紛。按理說,民警來調解了,雙方都對調解結果滿意,事也就結了。但張春民不這么想——“這是隱患,萬一刮大風,砸到人咋辦?”經過研判,張春民和社區(qū)干部一起來到養(yǎng)鴿子的這戶居民家里,擺道理、講危害,對方主動撤掉了盤子。
慢慢地,王明雪也習慣了騎自行車在轄區(qū)的大街小巷轉悠。每天,她都會拿著記事本記下群眾的想法,并向群眾宣傳反詐小技巧。時間長了,轄區(qū)群眾也認識了這個年輕人,有啥煩惱和困難就會跟她說說。
在全省,像王明雪一樣下沉到基層實踐鍛煉的機關民警總共有1771人?!拔覀儓猿趾桶l(fā)展新時代‘楓橋經驗’,要把警力擺在一線,防范化解糾紛。”吉林省公安廳政治部主任于海波說,目前吉林省已經實現(xiàn)省市縣三級機關警力下沉常態(tài)化,全省社區(qū)民警占派出所總警力數的49.4%,派出所警力占縣級公安機關總警力數的49.5%。
多方力量向社區(qū)匯集,解決過去平安建設中分散抓、抓不實的問題
“以前雖然跟社區(qū)干部關系很好,但因為屬于不同的系統(tǒng),所以處理相關事務時還是有些不方便。而如今,我成為社區(qū)‘兩委’班子的成員,當選府北社區(qū)居委會副主任,感受大不相同?!痹谶|源市東豐縣吉鹿街道府北社區(qū)召開的一次周例會上,社區(qū)民警魏東說。
“‘警地融合’不僅讓警力下沉到基層,更要推動基層警力融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系之中?!边|源市副市長、市公安局局長呂洋介紹,通過扎實推進派出所所長進街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))班子、社區(qū)民警進社區(qū)(村)“兩委”、專職輔警或警務助理擔任兼職網格員,城鄉(xiāng)基層治理的觸角延伸到每個社區(qū)網格、農村屯組。
民警進入社區(qū)“兩委”班子后,是否會影響本職工作?“不耽誤,反而對工作有幫助?!蔽簴|說,他在社區(qū)中主要承擔綜合治理、維護穩(wěn)定等職責,這與社區(qū)民警的崗位職責是相互促進的,“如今是大家?guī)透?,信息互通,形成了?+1>2’的治理合力。”
與魏東感受相同的,還有遼源市龍山區(qū)向陽街道向陽社區(qū)的社區(qū)民警邢云,她從遼源市公安局辦公室來到基層一線鍛煉。經過一段時間的實踐,邢云在社區(qū)拉起了平安志愿巡邏隊,成員包括樓棟長、快遞員、物業(yè)工作人員、社區(qū)居民等,既能簡單處置突發(fā)事件、調解矛盾糾紛,還能及時為公安機關提供信息。邢云說:“在社區(qū)的幫助下,我們能夠調動更多的力量,有效打擊和預防違法犯罪,維護社區(qū)和諧穩(wěn)定?!?/p>
“基層治理是國家治理的基石,我們著力改革工作機制,破解基層治理突出問題,形成推進基層治理現(xiàn)代化建設的整體合力。”吉林省委社會工作部部長儲曉東說,推進公安派出所人員下沉基層,調動了群眾參與群防群治的積極性,解決過去平安建設中分散抓、抓不實的問題,有效提升基層治理效能。
警務服務向基層延伸,964個派出所全部開設綜合服務窗口
“現(xiàn)在在醫(yī)院就能辦新生兒落戶,省心又省事!”在樺甸市人民醫(yī)院,剛當上爸爸的王先生滿臉喜悅。
今年4月份,樺甸市公安局依托“警地融合”機制,通過與樺甸市衛(wèi)健局、樺甸市人民醫(yī)院溝通,成立“一窗通辦”醫(yī)院警務室,將“一窗通辦”窗口前移至樺甸市人民醫(yī)院警務室,梳理進駐新生兒出生落戶等公安政務服務事項。
去年以來,吉林省在黨群服務中心等地配置身份證、護照自助辦理設施,同時推行派出所政務服務事項一窗式受理、一站式服務。目前全省964個派出所全部升級為綜合服務窗口,累計辦理通辦業(yè)務70.4萬余筆,有效提升了人民群眾的獲得感。
為了切實深入基層,了解群眾的新訴求、新期待,吉林省公安機關開展“百日入戶走訪保平安”專項行動,排查矛盾糾紛6.17萬起、化解5.94萬起。
“我們小區(qū)有很多婦女和老人,他們有動手能力,也有就業(yè)需求?!奔质泄簿执瑺I分局德勝派出所安順社區(qū)民警張野說。通過入戶走訪,張野發(fā)現(xiàn)很多居民有創(chuàng)收的想法,于是在居民群里征求大家的就業(yè)意愿。在安順社區(qū)黨支部的支持下,“織心媽媽”編織隊組建而成。社區(qū)與市草編協(xié)會聯(lián)系,請來老師授藝、爭取訂單,到目前為止,編織隊吸納了50余名隊員,制作的產品很受歡迎。
四平市公安局鐵東分局解放派出所的民警們走進中小學校,擔任法治副校長、法治輔導員;遼源市高速出入口的富強警務站,不僅可以現(xiàn)場為群眾辦理臨時身份證、處理交通違章,還為車主準備了臨時休息室;位于臨江市的六道溝邊境派出所的民警來到田地里,幫助年事已高的農民翻耕土地……
去年以來,吉林省組建了9833個社區(qū)警務團隊,既精心服務群眾,又整合群防群治力量,排查化解矛盾糾紛,基層治理效能有效提升。吉林省副省長、公安廳廳長賀志亮說:“我們將聚焦平安吉林建設、法治吉林建設兩大戰(zhàn)略任務,打造主動警務、預防警務、融合警務、協(xié)同警務,以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質量發(fā)展。”
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