內(nèi)蒙古自治區(qū)智慧口岸建設(shè)指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和《國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》及自治區(qū)《關(guān)于建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡的實(shí)施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于智慧口岸建設(shè)要求，結(jié)合內(nèi)蒙古口岸發(fā)展需要，提出如下意見：

一、總體要求

以口岸設(shè)施設(shè)備智能化、信息系統(tǒng)集約化、運(yùn)行管理數(shù)字化、綜合服務(wù)便利化、跨境合作常態(tài)化為主要特征，以“一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一站式服務(wù)”為目的，打造功能布局科學(xué)合理、設(shè)施設(shè)備更加先進(jìn)、運(yùn)行管理安全高效、服務(wù)保障優(yōu)質(zhì)便利、口岸經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)中國式現(xiàn)代化要求的智慧口岸，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升通關(guān)效率，助力國家雙循環(huán)發(fā)展格局，服務(wù)和融入“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

到2025年，智慧口岸建設(shè)取得積極進(jìn)展，初步形成口岸各主體間智慧互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)作的良好生態(tài)。綜合樞紐口岸基本建成智慧口岸，在全國起示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)專業(yè)口岸設(shè)施設(shè)備智能化信息化水平顯著提升，運(yùn)行管理數(shù)字化、綜合服務(wù)便利化取得積極成效，普通口岸補(bǔ)齊設(shè)施設(shè)備智能化、信息系統(tǒng)集約化短板，有效提升口岸通行能力。

到2035年，智慧口岸成為數(shù)字內(nèi)蒙古（中國）建設(shè)的典范案例，全面建成適應(yīng)中國式現(xiàn)代化要求、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、支撐高水平開放、具備世界先進(jìn)水平的智慧口岸體系。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策。根據(jù)口岸功能定位、任務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展需要，加強(qiáng)智慧口岸頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)解決“各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)、信息孤島、智能化水平偏低”等問題短板。在國家和自治區(qū)“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃總體框架下，圍繞智慧口岸建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)智慧口岸建設(shè)方案》，各口岸結(jié)合實(shí)際制定“一口岸一方案”，并組織實(shí)施。

（二）集約高效、優(yōu)質(zhì)便捷。應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備和信息技術(shù)，打造數(shù)據(jù)融合、智能預(yù)警、聯(lián)合調(diào)度通關(guān)體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共建共享智能業(yè)務(wù)發(fā)展形態(tài)，實(shí)現(xiàn)工作流程數(shù)據(jù)化、單證票據(jù)電子化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)督管理可視化、指揮調(diào)度扁平化，加快推動(dòng)口岸提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展。

（三）整合資源、開放共享。創(chuàng)新管理理念、制度和手段，優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)，全面整合各主體信息資源，聯(lián)通設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集約、數(shù)據(jù)互通、資源共享、整體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)協(xié)同共生和相互賦能智慧的口岸信息化格局。

（四）安全為先、強(qiáng)化監(jiān)管。依托國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先采用安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。按照國家信息安全保護(hù)相關(guān)法規(guī)和《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)，建立信息安全等級(jí)保護(hù)體系，保障信息數(shù)據(jù)可靠性、穩(wěn)定性、安全性。嚴(yán)格落實(shí)國家信息安全有關(guān)法律和相關(guān)部門安全管理規(guī)定，強(qiáng)化安全技術(shù)防護(hù)，守住數(shù)據(jù)安全底線。

三、建設(shè)內(nèi)容

針對(duì)不同口岸類型和功能特點(diǎn)，結(jié)合發(fā)展需要，以改造口岸相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、升級(jí)先進(jìn)智能查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備、推進(jìn)口岸相關(guān)部門系統(tǒng)升級(jí)和信息共享、建設(shè)口岸區(qū)域信息化系統(tǒng)和數(shù)字化綜合管理系統(tǒng)、推進(jìn)口岸數(shù)據(jù)資源綜合利用、持續(xù)提升口岸智能化管控水平、持續(xù)深化國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用、持續(xù)推進(jìn)口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)、加快跨境貿(mào)易服務(wù)生態(tài)體系建設(shè)、全面推進(jìn)跨境貿(mào)易信息交流與合作、積極參與雙多邊國際合作等工作為重點(diǎn)，分類施策，解決“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、提效率、降成本目的。

（一）加快推進(jìn)設(shè)施設(shè)備智能化

1．優(yōu)化口岸區(qū)域功能布局。合理規(guī)劃設(shè)置口岸查驗(yàn)通道功能區(qū)劃分，按標(biāo)準(zhǔn)配齊執(zhí)勤業(yè)務(wù)用房。按需建設(shè)口岸限定區(qū)域進(jìn)出卡口安全檢查設(shè)施，推進(jìn)口岸旅檢通道全面實(shí)施安檢前置措施，推動(dòng)具備條件的貨檢通道實(shí)現(xiàn)安檢前置。根據(jù)需要鐵路口岸合理優(yōu)化口岸前置攔截、登臨檢疫、核生化處置、限期作業(yè)、人工檢查、檢疫處理、暫存等各作業(yè)區(qū)（庫）功能布局，共用共享查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備和數(shù)據(jù)資源。集中整合公路口岸入境司乘人員衛(wèi)生檢疫、車輛消毒、核生化檢測(cè)等作業(yè)區(qū)和數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域同步完成。

2．配置升級(jí)智能旅檢設(shè)施設(shè)備。以公路、鐵路、航空口岸旅客通關(guān)峰值流量為基準(zhǔn)，配置健康申報(bào)核驗(yàn)一體機(jī)、智能測(cè)溫旅檢通道、人工驗(yàn)核工作站等智能化設(shè)備，升級(jí)改造現(xiàn)有衛(wèi)生檢疫通道，優(yōu)化衛(wèi)生檢疫作業(yè)流程，壓縮旅客通關(guān)時(shí)間。公路口岸出入境貨運(yùn)司乘人員衛(wèi)生檢疫通道配備衛(wèi)生檢疫一體機(jī)，持續(xù)改善貨運(yùn)司乘人員非接觸式通關(guān)模式，提升通關(guān)時(shí)效。加強(qiáng)大中型文檢儀、X光機(jī)、暴恐音視頻查緝終端、多功能違禁物品探測(cè)儀、超痕量檢測(cè)、多功能警務(wù)終端、AR警用眼鏡等先進(jìn)查緝裝備配備應(yīng)用，推進(jìn)口岸出入境邊防檢查裝備智慧化建設(shè)水平，為防范打擊跨境違法犯罪、提升口岸通關(guān)保障能力提供支撐。

3．提高貨運(yùn)通關(guān)智能化水平。加強(qiáng)人工智能、生物識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)具備內(nèi)部透視、外部掃描、圖像分析、智能報(bào)警等功能的大型集裝箱透視檢查、集成背散射檢查、空箱背散射檢查、爆炸物檢測(cè)系統(tǒng)等車體檢查設(shè)施設(shè)備，實(shí)行外部360度掃描查驗(yàn)、內(nèi)部高清透視查驗(yàn)、圖像智能分析查驗(yàn)、人機(jī)結(jié)合重點(diǎn)查驗(yàn)。推動(dòng)口岸智能卡口建設(shè)，建設(shè)具備車牌自動(dòng)識(shí)別、信息自動(dòng)采集、智能核驗(yàn)通行功能的出入境邊防檢查機(jī)關(guān)卡口管理系統(tǒng)，自動(dòng)記錄通行車輛信息，作為口岸大數(shù)據(jù)參與綜合研判。部署阻車桿、阻車釘、防沖闖拒馬或阻車翻板、液壓升降阻車柱等攔阻設(shè)施，設(shè)置監(jiān)護(hù)管理用房或?qū)嶓w固定、結(jié)構(gòu)穩(wěn)固的執(zhí)勤崗?fù)?，配備通信設(shè)備、視頻監(jiān)控終端、聯(lián)動(dòng)報(bào)警終端，提高口岸通關(guān)效率和突發(fā)事件處置效能。

4．實(shí)施智能化口岸安全管控措施。按標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造口岸周界基礎(chǔ)網(wǎng)圍欄，采取物理隔離、電子門禁、電子圍欄等方式，對(duì)口岸限定區(qū)域?qū)嵤┤忾]隔離。在口岸現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)前端感知、主動(dòng)防御、聲光報(bào)警和告警驅(qū)離系統(tǒng)，配套應(yīng)用槍球聯(lián)動(dòng)、周界雷達(dá)、脈沖電網(wǎng)等周界智能化防控設(shè)施，在公路、鐵路口岸設(shè)置大型觀通設(shè)備、高空全景俯瞰、雷球槍球周界聯(lián)動(dòng)報(bào)警、監(jiān)控探頭設(shè)施設(shè)備，探索應(yīng)用“鋼鐵戰(zhàn)士”“電子哨兵”等先進(jìn)裝備，對(duì)重點(diǎn)管段、卡口和區(qū)域外沿拓展實(shí)時(shí)視頻監(jiān)管，及時(shí)處理各類預(yù)警事件，確保對(duì)口岸限定區(qū)域及外圍實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握。加強(qiáng)出入境交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)貨物、旅客行李物品安全檢查。以CT智能審圖系統(tǒng)為核心，運(yùn)用智能審圖、箱體識(shí)別、海關(guān)行李監(jiān)管鎖自動(dòng)施封、行李跟蹤定位、智能通道等最新技術(shù)，配套應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防控、先期機(jī)檢系統(tǒng)。配備智能閘機(jī)、音視頻采集、X光機(jī)、CT機(jī)、防爆、毒品檢測(cè)、輻射探測(cè)、查驗(yàn)工具箱等設(shè)施設(shè)備，提升現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)及處置效能。廣泛應(yīng)用機(jī)器人巡邏和人工智能算法，采取無人機(jī)＋地面巡邏機(jī)器人相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)全天候、全時(shí)段、全區(qū)域不間斷巡邏，通過視覺分析、機(jī)器學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)巡邏區(qū)域內(nèi)識(shí)別報(bào)警，最大限度提升管控智能化水平。

5．提升實(shí)驗(yàn)室智能化檢測(cè)監(jiān)測(cè)能力。實(shí)驗(yàn)室配備先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，對(duì)進(jìn)出口化礦類、食品、糧食、肉類等農(nóng)畜產(chǎn)品法定檢驗(yàn)全覆蓋，做到安全高效。配齊先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，為實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和人員健康監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支撐，提高健康體檢、緊急醫(yī)療、可疑性標(biāo)本傳染病檢測(cè)和臨床檢驗(yàn)?zāi)芰??？诎犊鞕z實(shí)驗(yàn)室配置相應(yīng)設(shè)備和快檢試劑，提高快速篩查和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及防控水平。

6．升級(jí)全天候視頻監(jiān)控系統(tǒng)。健全完善口岸邊境視頻監(jiān)控、智能報(bào)警等技防設(shè)施，合理規(guī)劃口岸視頻監(jiān)控終端設(shè)備布設(shè)點(diǎn)位，結(jié)合口岸地理環(huán)境、聯(lián)檢大廳結(jié)構(gòu)和管控部位需求合理選擇視頻監(jiān)控設(shè)備類型，升級(jí)具備人臉識(shí)別追蹤、圖像智能分析、自動(dòng)感應(yīng)報(bào)警等功能的口岸監(jiān)控系統(tǒng)。按需增設(shè)照明設(shè)施，升級(jí)低照度夜間可視的雷球聯(lián)動(dòng)視頻監(jiān)控設(shè)備，布設(shè)音頻采集設(shè)備，達(dá)到口岸限定區(qū)域、聯(lián)檢大廳、口岸兩翼100米范圍全天候24小時(shí)無死角可視化管理，滿足聯(lián)檢大廳全局監(jiān)控和特定目標(biāo)面相特征、活動(dòng)行為的近景監(jiān)控，聯(lián)檢大廳內(nèi)不同區(qū)域音頻信息采集清晰。支持在重點(diǎn)口岸建立高分衛(wèi)星、無人機(jī)、近中遠(yuǎn)程高清攝像頭相結(jié)合的全天候口岸監(jiān)測(cè)體系。

7．提高非出入境人員智能管理水平。建設(shè)集口岸限定區(qū)域備案通行、車輛人員信息預(yù)報(bào)于一體的非出入境人員備案管理系統(tǒng)，在工作人員通道的入、出卡口設(shè)置能夠核驗(yàn)身份的電子門禁或閘門，推薦使用人臉、指紋、虹膜、聲紋等精準(zhǔn)生物識(shí)別方式核驗(yàn)身份。

（二）加快推動(dòng)信息系統(tǒng)集約化

8．建設(shè)統(tǒng)一高效支撐平臺(tái)。搭建口岸數(shù)據(jù)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備共享支撐平臺(tái)，全面全量接入通用基礎(chǔ)查驗(yàn)管控設(shè)施設(shè)備，高度集成各類信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)共享共用。按照查驗(yàn)部門及政府電子政務(wù)安全傳輸標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)邊界安全接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專用網(wǎng)、政府電子政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境數(shù)據(jù)安全交換、平穩(wěn)交互，為企業(yè)服務(wù)、部門調(diào)用、政府調(diào)度提供平臺(tái)支撐。

9．強(qiáng)化智慧旅檢數(shù)據(jù)共享。強(qiáng)化智慧旅檢數(shù)字化建設(shè)，聯(lián)檢單位、口岸主管部門共同制定滿足智能化、聯(lián)動(dòng)式查驗(yàn)管理要求的信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制和數(shù)據(jù)共享聯(lián)通標(biāo)準(zhǔn)，簽署安全協(xié)議，細(xì)化交通運(yùn)輸工具信息、機(jī)檢信息、監(jiān)管信息、企業(yè)信息等數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和共享范圍，落實(shí)安全責(zé)任，安全使用相關(guān)信息數(shù)據(jù)。對(duì)接海關(guān)總署新旅通、衛(wèi)生處置模塊等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)口岸旅檢互聯(lián)互通、信息共享。整合聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)單位信息采集環(huán)節(jié)和數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化政府部門、聯(lián)檢單位、企業(yè)平臺(tái)、國際警務(wù)和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化口岸旅檢運(yùn)行管理服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判和綜合評(píng)價(jià)功能。上線運(yùn)行智慧旅檢“電子關(guān)員”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境衛(wèi)生檢疫業(yè)務(wù)全流程覆蓋，釋放口岸驗(yàn)核崗位人力資源。優(yōu)化旅客入境衛(wèi)生檢疫工作流程，整合健康申報(bào)核驗(yàn)環(huán)境，提升現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)效率。

10．提升集約化管理能力。完善監(jiān)管設(shè)施設(shè)備管理應(yīng)用平臺(tái)，打通設(shè)備間數(shù)據(jù)連接通道，優(yōu)化監(jiān)管設(shè)備作業(yè)流程，提升作業(yè)實(shí)效。建設(shè)口岸監(jiān)管部門輔助系統(tǒng)，構(gòu)建集約、高效、智能的監(jiān)管設(shè)備使用管理體系，全面提升信息化智能化監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)各監(jiān)管要素的嚴(yán)密監(jiān)管和高效管理。完善與進(jìn)出境卡口系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的貨運(yùn)、客運(yùn)通道核輻射探測(cè)系統(tǒng)，與智能閘機(jī)聯(lián)動(dòng)的人員通道核輻射探測(cè)系統(tǒng)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管設(shè)備聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)管理和集中監(jiān)控，將各類口岸監(jiān)管設(shè)施設(shè)備的運(yùn)維、績效評(píng)估等納入監(jiān)管設(shè)施設(shè)備管理應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行集約化管理。實(shí)時(shí)接收、匯總、整合物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管設(shè)備數(shù)據(jù)、音視頻、圖像信息，對(duì)設(shè)備運(yùn)行使用數(shù)據(jù)、視頻和邏輯異常發(fā)布預(yù)警，監(jiān)督警示關(guān)鍵、敏感業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布。

（三）加快實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理數(shù)字化

11．加強(qiáng)口岸數(shù)據(jù)資源共享。搭建一體化、智慧化口岸數(shù)據(jù)分析研判平臺(tái)，全量接入口岸通關(guān)、查驗(yàn)管控等信息數(shù)據(jù)，深度應(yīng)用AR實(shí)景、三維地圖、人員定位、周界管控、聯(lián)動(dòng)報(bào)警、軌跡回溯、應(yīng)急處置、卡口管理、面相比對(duì)、數(shù)據(jù)融合等功能技術(shù)，對(duì)接智能卡口、艙單管理、運(yùn)輸工具管理、可視化監(jiān)管、物流底賬等系統(tǒng)，有效整合物流、人流、單證流、視頻流、工作流數(shù)據(jù)，建立業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)控大數(shù)據(jù)池。推動(dòng)進(jìn)出境人員、交通運(yùn)輸工具、貨物及對(duì)外貿(mào)易、國際物流、貨代公司等主體和邊境管控等關(guān)鍵數(shù)據(jù)歸集、治理和應(yīng)用。通過大數(shù)據(jù)分析、挖掘等手段，構(gòu)建以口岸業(yè)務(wù)、宏觀經(jīng)濟(jì)、邊境管控等數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的數(shù)字化邊境全景展示平臺(tái)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析賦能，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升數(shù)據(jù)資源共享效能。

12．建設(shè)多維度管控體系。推動(dòng)各部門協(xié)同建立融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)特征、知識(shí)圖譜、算法模型、情報(bào)信息于一體的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中心，提高口岸安全防控智能化應(yīng)急處置能力。根據(jù)不同監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管方式，設(shè)立作業(yè)場(chǎng)區(qū)分類菜單，對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、人員監(jiān)管，衛(wèi)生、動(dòng)植物檢疫，食品安全監(jiān)管、商品檢驗(yàn)等全維度分析，形成分析、預(yù)警、處置、監(jiān)督和考核一體化功能的業(yè)務(wù)運(yùn)行展示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一屏多圖，監(jiān)管作業(yè)全流程監(jiān)控。設(shè)置電子區(qū)位，升級(jí)設(shè)施設(shè)備，配備先進(jìn)設(shè)備，開展集約化查驗(yàn)、檢疫等作業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“人找貨”到“人等貨”轉(zhuǎn)變。

13．完善扁平化指揮體系。完善橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)、共治共管、運(yùn)行高效的智慧監(jiān)管指揮體系。實(shí)現(xiàn)口岸限定區(qū)域、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、區(qū)域視頻監(jiān)控、通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、無死角，實(shí)現(xiàn)安全管理、分析預(yù)警、應(yīng)急處置等各環(huán)節(jié)可視化調(diào)度、扁平化指揮。建設(shè)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，以設(shè)定閾值、AI建模、加載風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、人員、貨物、物品全鏈條智能化實(shí)時(shí)監(jiān)控。加快推進(jìn)各層級(jí)視頻指揮中心升級(jí)改造，強(qiáng)化視頻指揮機(jī)制運(yùn)行，形成視頻監(jiān)控、移動(dòng)終端、單兵作戰(zhàn)設(shè)備等多手段聯(lián)動(dòng)、多種設(shè)備集成的指揮調(diào)度平臺(tái)，提升指揮調(diào)度和快速處置能力。

（四）加快提升綜合服務(wù)便利化

14．構(gòu)建跨境貿(mào)易生態(tài)體系。推動(dòng)建設(shè)智慧口岸輔助管理系統(tǒng)、智慧場(chǎng)站管理系統(tǒng)等通關(guān)輔助系統(tǒng)，高效銜接口岸監(jiān)管和各類物流作業(yè)，推動(dòng)口岸運(yùn)營單位、外貿(mào)、物流、倉儲(chǔ)、代理、場(chǎng)站等各參與主體信息互聯(lián)互通和協(xié)同作業(yè)。聯(lián)網(wǎng)對(duì)接查驗(yàn)部門與企業(yè)設(shè)施設(shè)備和卡口系統(tǒng)，打通公、鐵、空等口岸物流領(lǐng)域信息孤島，實(shí)現(xiàn)國際物流信息互聯(lián)互通，為跨境貿(mào)易提供信息化、智能化、便利化通關(guān)服務(wù)。整合鐵路口岸艙單、運(yùn)輸工具、報(bào)關(guān)單、查驗(yàn)結(jié)果等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)符合條件自行放行，讓數(shù)據(jù)多“跑路”，企業(yè)少“跑腿”。進(jìn)一步完善“艙單和運(yùn)輸工具管理系統(tǒng)鐵路子系統(tǒng)”，在倉單數(shù)據(jù)唯一性關(guān)鍵字段增加“貨物入境時(shí)間”字段，解決運(yùn)單號(hào)、車號(hào)與原始數(shù)據(jù)重復(fù)等問題。海關(guān)和鐵路換軌順勢(shì)作業(yè)，推廣鐵路智能裝箱、補(bǔ)箱，實(shí)現(xiàn)貨物當(dāng)天到發(fā)。復(fù)制推廣公路口岸“跨境一鎖”快速通關(guān)模式，探索推進(jìn)“一次錄入、多單關(guān)聯(lián)、兩地申報(bào)”，支持毗鄰國家、第三方平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、互聯(lián)互認(rèn)。推動(dòng)航空物流全鏈條信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)安檢、運(yùn)單、提貨單等單證無紙化，提供運(yùn)單申報(bào)、運(yùn)輸鑒定報(bào)告、貨物跟蹤、航線網(wǎng)絡(luò)可視化等“一站式”服務(wù)。

15．提升口岸公共衛(wèi)生服務(wù)體系能力建設(shè)。優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫流程，在線辦理檢疫處理等業(yè)務(wù)，危險(xiǎn)品信息在線查詢、錄入、公示、預(yù)警和咨詢，實(shí)現(xiàn)關(guān)企信息互通共享，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)進(jìn)出境人員健康監(jiān)測(cè)，提升海關(guān)國際旅行衛(wèi)生保健中心檢測(cè)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)出入境旅客的健康體檢、急救醫(yī)療、可疑性標(biāo)本的傳染病檢測(cè)和臨床檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)國際旅行健康服務(wù)，為口岸公共衛(wèi)生管理提供技術(shù)支撐。

16．提升生物安全檢測(cè)預(yù)警能力。提升海關(guān)技術(shù)中心的煤炭、銅精礦、鐵礦等主要進(jìn)口礦產(chǎn)類檢測(cè)能力。補(bǔ)齊實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力短板，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口化礦類商品法定檢驗(yàn)全覆蓋。提升礦產(chǎn)類固體廢物屬性鑒別和涉稅商品歸類屬性鑒別能力，為執(zhí)法業(yè)務(wù)技術(shù)支撐。升級(jí)改造口岸一線進(jìn)出口食品、農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室，提升農(nóng)藥獸藥殘留、農(nóng)產(chǎn)品重金屬、食品添加劑、食品品質(zhì)、微生物種子、肥料、飼料、土壤、水質(zhì)等農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)能力，支持打造國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。

17．加快推動(dòng)口岸智慧園區(qū)建設(shè)。在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、口岸限定區(qū)域等場(chǎng)所推廣應(yīng)用集口岸場(chǎng)站“進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存”管理、卡口自動(dòng)識(shí)別、物流全程可視化、海關(guān)智慧監(jiān)管、貨主云上一站式服務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、決策輔助功能的一體化智能系統(tǒng)，依托“單一窗口”平臺(tái)對(duì)接，全區(qū)口岸各場(chǎng)站、園區(qū)數(shù)據(jù)共享聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨境業(yè)務(wù)全方位監(jiān)管和一體化服務(wù)。

（五）加快形成跨境合作常態(tài)化

18．加強(qiáng)智慧物流國際合作。推廣跨境智能化作業(yè)模式，在公路口岸鼓勵(lì)使用新的貨運(yùn)設(shè)備和技術(shù)，推廣智能、安全、綠色的無人駕駛智慧跨境通關(guān)模式。加快AGV等跨境運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)，探索建設(shè)使用跨境空軌等新的貨運(yùn)設(shè)備。建設(shè)列車多面視頻輔助查驗(yàn)系統(tǒng)、列車通關(guān)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)列車信息、載運(yùn)貨物信息、車體檢查信息實(shí)時(shí)共享。構(gòu)建集海關(guān)、邊檢、鐵路等聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)單位業(yè)務(wù)流程于一體的鐵路列車通關(guān)數(shù)據(jù)共享模式，降低通關(guān)各環(huán)節(jié)用時(shí)，壓縮通關(guān)時(shí)間，提升通關(guān)效率。支持企業(yè)開展跨境電商＋TIR卡班運(yùn)輸，探索開辟“一帶一路”沿線國家出口機(jī)電工程設(shè)備、蔬菜水果去程線路和進(jìn)口食品等回程線路。依托北斗定位系統(tǒng)，跟蹤定位交通運(yùn)輸工具，為前置報(bào)關(guān)、報(bào)檢、查驗(yàn)和跟蹤貨物流向等提供支持。拓展載貨清單電子傳輸、艙單信息電子傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)國際合作范圍。鼓勵(lì)探索創(chuàng)新國際合作新領(lǐng)域，推廣新模式，應(yīng)用新技術(shù)。

19．強(qiáng)化國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。主動(dòng)參與國際貿(mào)易“單一窗口”國際合作。深挖特色服務(wù)需求，拓展服務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化國際貿(mào)易（內(nèi)蒙古）“單一窗口”功能，逐步成為企業(yè)對(duì)接口岸管理相關(guān)部門的主要接入服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)新的跨境貨運(yùn)設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用與“單一窗口”功能對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)參與應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，強(qiáng)化國際貿(mào)易供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈合作，提高效率、降低成本，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。

四、強(qiáng)化組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照智慧口岸“一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一站式服務(wù)”建設(shè)項(xiàng)目的要求，自治區(qū)口岸辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)全區(qū)智慧口岸建設(shè)工作，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求；海關(guān)、邊檢、大數(shù)據(jù)、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、廣電等部門和企業(yè)要積極參與，各負(fù)其責(zé)，組織實(shí)施本部門、本行業(yè)智慧口岸建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)舉措要求；各口岸要建立政府牽頭，部門參與的智慧口岸建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，相互對(duì)接銜接智慧口岸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、要求，整合資源，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同推進(jìn)，避免“各自為戰(zhàn)”。

（二）加大支持力度。自治區(qū)政府加大智慧口岸建設(shè)資金支持力度，在立項(xiàng)、審批、征地、建設(shè)、融資等環(huán)節(jié)予以支持。各級(jí)政府在口岸建設(shè)總體框架下，在項(xiàng)目立項(xiàng)、課題研究、設(shè)施設(shè)備、推廣應(yīng)用、資金支持、人才激勵(lì)等方面予以支持。鼓勵(lì)企業(yè)為智慧口岸建設(shè)提供技術(shù)、人才資源和參與融資。

（三）做好效益評(píng)估。各地要對(duì)智慧口岸建設(shè)投入產(chǎn)出等預(yù)期效益情況科學(xué)評(píng)估，梳理分析問題短板和堵點(diǎn)難點(diǎn)，評(píng)估減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、提效率、降成本目標(biāo)、指標(biāo)，確保資金效益。