巴彥淖爾：厚植生態(tài)底色 書寫綠色答卷

一塊塊草方格緊緊鎖住連綿沙丘，一片片蔥郁林木不斷延展綠意盎然……綠色是巴彥淖爾的底色和價(jià)值，生態(tài)是巴彥淖爾的責(zé)任和潛力。去年以來(lái)，我市堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，大力開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，全面推進(jìn)林長(zhǎng)制工作，著力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)筑牢林草安全屏障，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“綠色家底”不斷夯實(shí)。

高位部署推動(dòng)

“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)力推進(jìn)

在烏拉特前旗蘇計(jì)沙地200萬(wàn)千瓦光伏治沙基地項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，引孔機(jī)、打樁機(jī)轟鳴聲不絕于耳，200余人、100多臺(tái)作業(yè)車輛分3個(gè)標(biāo)段同時(shí)進(jìn)行樁基作業(yè)，建設(shè)進(jìn)度不斷刷新。

劃線、開(kāi)溝、壓草方格……在烏拉特后旗“三北”防護(hù)林本巴圖沙漠治理現(xiàn)場(chǎng)，數(shù)百名治沙工人迎著凜冽寒風(fēng)，向著又一個(gè)萬(wàn)畝治沙目標(biāo)發(fā)起沖鋒。

……

去年，我市緊扣“三北”工程六期規(guī)劃部署，聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)、科學(xué)謀劃布局、集中力量推進(jìn)，以切實(shí)可行的舉措，全力推進(jìn)黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

高位推動(dòng)，多點(diǎn)發(fā)力。多次召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議及專題會(huì)議等研究部署、推動(dòng)落實(shí)。市級(jí)林長(zhǎng)先后簽發(fā)林長(zhǎng)令3份，開(kāi)展巡林活動(dòng)15次，有力督導(dǎo)推進(jìn)。出臺(tái)《巴彥淖爾推進(jìn)“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)十條措施》《巴彥淖爾市推進(jìn)“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策文件，為攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力支持。

聯(lián)防聯(lián)治，統(tǒng)籌施治。與包頭、鄂爾多斯、烏海、阿拉善共同簽署《聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，圍繞烏蘭布和沙漠黃河岸線流沙聯(lián)防聯(lián)治工程，完成了沿河岸線長(zhǎng)11公里、寬6公里的喬木“擋沙墻”、灌木“阻沙帶”、種草“阻沙網(wǎng)”，積極構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治新格局。

科技驅(qū)動(dòng)，技術(shù)支撐。大力推廣光伏+生態(tài)治理免灌、少灌“141”節(jié)水生態(tài)治理模式，實(shí)施國(guó)家林草局“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)科研“揭榜掛帥”項(xiàng)目4項(xiàng)。編印《黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)適用技術(shù)手冊(cè)》，組織研制生產(chǎn)新型治沙機(jī)械8種，發(fā)布自治區(qū)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，有效提高了防沙治沙科技含量。

項(xiàng)目引領(lǐng)，全民參與。實(shí)施“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目14個(gè)，完成林草生態(tài)建設(shè)390.545萬(wàn)畝，其中防沙治沙面積289.38萬(wàn)畝。引進(jìn)社會(huì)組織和企業(yè)參與防沙治沙，投資42541萬(wàn)元，完成治理29.6萬(wàn)畝。防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程布局了4個(gè)片區(qū)、6個(gè)治理項(xiàng)目區(qū)，完成異地治理任務(wù)20.325萬(wàn)畝。完成套內(nèi)零星沙丘治理3.65萬(wàn)畝。建成5個(gè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、74個(gè)鄉(xiāng)村綠化美化示范村。完善“以工代賑”機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)牧民參與防沙治沙，共有15個(gè)合作社、42家企業(yè)、2萬(wàn)名農(nóng)牧民參與工程建設(shè)，農(nóng)牧民人均增收1.5萬(wàn)元。

大力推進(jìn)林草沙生態(tài)產(chǎn)業(yè)。完成經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積5.1萬(wàn)畝，其中，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林示范園7個(gè)、4020畝，各類經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量達(dá)13.44萬(wàn)噸。爭(zhēng)取自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金400萬(wàn)元，扶持4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展林果產(chǎn)品儲(chǔ)藏、精深加工及基地建設(shè)。梨樹(shù)寬行密植、塞外紅蘋果建園、細(xì)穗檉柳育苗及造林等3項(xiàng)技術(shù)規(guī)程在地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)論證會(huì)上通過(guò)立項(xiàng)。印發(fā)《森林草原濕地碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案》，與森工集團(tuán)簽訂林草碳匯技術(shù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，開(kāi)展五原縣、烏拉特后旗資源本底調(diào)查，積極促成碳匯線下交易。

注重常態(tài)長(zhǎng)效

林長(zhǎng)制工作成效顯著

五原縣推行“林長(zhǎng)+沙丘長(zhǎng)制”，通過(guò)140個(gè)林長(zhǎng)和13個(gè)沙丘長(zhǎng)壓實(shí)治理責(zé)任，確保每一片沙丘都有專屬守護(hù)者；通過(guò)實(shí)行“事前指導(dǎo)、中間檢查、竣工驗(yàn)收”全過(guò)程閉環(huán)式管理，確保每一個(gè)治理環(huán)節(jié)都納入嚴(yán)格監(jiān)管之中。

烏拉特后旗林草局積極落實(shí)上級(jí)要求，重點(diǎn)保護(hù)森林草原資源，設(shè)立旗級(jí)林長(zhǎng)（副林長(zhǎng)）7人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)（副林長(zhǎng)）81人、村級(jí)林長(zhǎng)84人，形成了各級(jí)林長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任機(jī)制；通過(guò)具體落實(shí)措施，推動(dòng)“林長(zhǎng)制”轉(zhuǎn)化為高效林草治理模式，助力實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”。

……

去年，我市以林長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉，推進(jìn)防沙治沙、國(guó)土綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保護(hù)等林草重點(diǎn)工作，讓黃河“幾字彎”頂端的綠色底蘊(yùn)更加深厚。

健全責(zé)任體系。建立黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋的林長(zhǎng)制責(zé)任體系，由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任市級(jí)林長(zhǎng)，明確旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村四級(jí)林長(zhǎng)2057人。為各級(jí)林長(zhǎng)劃分責(zé)任區(qū)，全市共劃分市級(jí)責(zé)任區(qū)5個(gè)、旗縣區(qū)級(jí)責(zé)任區(qū)36個(gè)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任區(qū)100個(gè)、嘎查村級(jí)責(zé)任區(qū)755個(gè)，確保林草濕資源保護(hù)全覆蓋，切實(shí)做到山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。

完善制度建設(shè)。市林長(zhǎng)制辦公室出臺(tái)“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作方案，編制印發(fā)林長(zhǎng)制督查通報(bào)、重要事項(xiàng)交辦、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等配套制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)和細(xì)化規(guī)范全市林長(zhǎng)制工作。制作《巴彥淖爾市林長(zhǎng)巡查手冊(cè)》，制定林長(zhǎng)巡查資源清單、重點(diǎn)工作清單、提示單“三單”，督促各旗縣區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)地落實(shí)林長(zhǎng)巡查責(zé)任。

全面推動(dòng)落實(shí)。壓實(shí)四級(jí)林長(zhǎng)在打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要責(zé)任，市級(jí)總林長(zhǎng)到旗縣區(qū)實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)防沙治沙、濕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林草防火等工作，推動(dòng)全市生態(tài)建設(shè)有效、資源管護(hù)有力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺。

堅(jiān)持試點(diǎn)引領(lǐng)

國(guó)有林場(chǎng)提標(biāo)升級(jí)

6個(gè)全國(guó)試點(diǎn)林場(chǎng)建設(shè)方案全部通過(guò)自治區(qū)審核，高質(zhì)量完成年度建設(shè)任務(wù)。

投資164萬(wàn)元，實(shí)施欠發(fā)達(dá)國(guó)有林場(chǎng)鞏固提升項(xiàng)目，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林示范基地400畝；投資149萬(wàn)元，超額完成良種育苗1050萬(wàn)株。

……

去年，我市堅(jiān)持國(guó)有林場(chǎng)保護(hù)培育森林資源、維護(hù)生態(tài)安全、提供生態(tài)服務(wù)的功能不動(dòng)搖，以國(guó)有林場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步探索新時(shí)代國(guó)有林場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)新機(jī)制、新模式，更好激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。

明確建設(shè)目標(biāo)，制定工作方案。以防沙治沙、良種壯苗培育、發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、深化集體林權(quán)制度改革為主要方向，堅(jiān)持一場(chǎng)一策，6個(gè)入選全國(guó)試點(diǎn)建設(shè)名單的林場(chǎng)分別制定試點(diǎn)林場(chǎng)建設(shè)方案，按照建設(shè)任務(wù)有序開(kāi)展各項(xiàng)工作。其他5個(gè)林場(chǎng)立足各自特色對(duì)標(biāo)建設(shè)，制定提標(biāo)升級(jí)建設(shè)方案，年度建設(shè)任務(wù)全部完成。

加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。全年共爭(zhēng)取到管護(hù)用房建設(shè)項(xiàng)目15處、欠發(fā)達(dá)國(guó)有林場(chǎng)鞏固提升項(xiàng)目3個(gè)、自治區(qū)級(jí)保障性苗圃建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)、林木良種培育項(xiàng)目5個(gè)，總投資1013萬(wàn)元。

聚焦生態(tài)修復(fù)，開(kāi)展防沙治沙。以全力打好“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全方面的主力軍作用，科學(xué)開(kāi)展防沙治沙，完成生態(tài)治理4.97萬(wàn)畝。

強(qiáng)化種苗培育，保障“三北”用苗。聚焦市域及周邊盟市用苗需求，以提供品種對(duì)路、質(zhì)量?jī)?yōu)良、數(shù)量充足的良種壯苗為導(dǎo)向，建設(shè)自治區(qū)級(jí)保障性苗圃5處，開(kāi)展梭梭、沙棗、檉柳、紫穗槐、檸條、新疆楊等耐旱、耐鹽堿、適應(yīng)性和抗逆性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種選育推廣。全市國(guó)有林場(chǎng)全年育苗2925畝，為林草生態(tài)建設(shè)提供苗木5527.6萬(wàn)株。

發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。杭錦后旗東風(fēng)林場(chǎng)引進(jìn)得樂(lè)沃藥業(yè)科技公司，完成林下中草藥種植500畝。烏拉特后旗新紅林業(yè)管護(hù)中心發(fā)展“經(jīng)濟(jì)林+中藥材”模式，栽植經(jīng)濟(jì)林果6.6萬(wàn)株，林下種植甘草、板藍(lán)根等中藥材800畝。

推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升科研水平。臨河區(qū)國(guó)營(yíng)新華林場(chǎng)成立專家工作站，組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“河套平原防護(hù)林抗蟲(chóng)樹(shù)種篩選與良種推廣”等項(xiàng)目。中國(guó)林科院在新華林場(chǎng)成立河套地區(qū)鹽堿地林草植被構(gòu)建和生態(tài)修復(fù)博士科研工作站，開(kāi)展節(jié)水灌溉設(shè)施配置和布局研究。烏拉特后旗西補(bǔ)隆林場(chǎng)加大力度推動(dòng)治沙模式向機(jī)械化轉(zhuǎn)變，引進(jìn)先進(jìn)機(jī)械壓制沙障、栽植梭梭，全方位提升了防沙治沙效果。

注重產(chǎn)業(yè)融合，助推林場(chǎng)發(fā)展。把新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為林場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，在新華林場(chǎng)、西補(bǔ)隆林場(chǎng)實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，板上發(fā)電、板下種植，治理沙化土地1.68萬(wàn)畝。

帶動(dòng)社會(huì)參與，增添發(fā)展活力。積極撬動(dòng)社會(huì)資本，聯(lián)系國(guó)家綠基會(huì)和大眾汽車集團(tuán)在新華林場(chǎng)實(shí)施“綠帶行動(dòng)”工程固沙+生態(tài)經(jīng)濟(jì)林公益治沙工程，栽植梭梭、沙棗等6358畝、85萬(wàn)穴。

新征程上，我市將緊盯重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，推深做實(shí)林長(zhǎng)制，加快推進(jìn)國(guó)土綠化重點(diǎn)工程，持續(xù)厚植產(chǎn)業(yè)富民基礎(chǔ)，扎實(shí)抓好森林資源管理，為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)力量。