因地制宜，加快民族地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。加快民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。民族地區(qū)要立足本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，堅持從實際出發(fā)，探索因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑。

著眼“域”，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢

民族地區(qū)地貌復(fù)雜多樣，有高山、草原、沙漠、平原等，需要將資源稟賦的多樣性，轉(zhuǎn)化為發(fā)展路徑的多樣性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、文化傳承與生態(tài)保護(hù)協(xié)同并進(jìn)。而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展邏輯，正是通過科技創(chuàng)新賦能，將自身資源稟賦轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展、特色發(fā)展。

邊疆民族地區(qū)是我國對外開放的前沿、展示國家實力和形象的窗口、確保國土安全和生態(tài)安全的重要屏障，要統(tǒng)籌開放與安全，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。可以通過加強(qiáng)智慧口岸、跨區(qū)域綠電交易等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化新能源布局，重構(gòu)邊疆民族地區(qū)空間價值。例如，廣西憑祥友誼關(guān)口岸實現(xiàn)24小時不間斷無人化智能化通關(guān)，助力中越跨境貿(mào)易“不打烊”；內(nèi)蒙古建設(shè)“五交三直”8條特高壓輸電通道，截至今年4月，累計外送電量突破7000億千瓦時，相當(dāng)于2.7億戶家庭1年用電量，環(huán)保效益和社會效益顯著；苗繡紋樣的數(shù)字化版權(quán)登記、藏醫(yī)知識圖譜的數(shù)字化呈現(xiàn)，助力中華文化符號成為國際交往的文化媒介。在此過程中，科技創(chuàng)新不僅是效率工具，也是邊疆民族地區(qū)實現(xiàn)多重價值的轉(zhuǎn)化器。

與沿海沿邊的邊疆民族地區(qū)不同，地處內(nèi)陸的民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的突破口在于把區(qū)位優(yōu)勢與現(xiàn)代技術(shù)深度融合，更加主動服務(wù)對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。例如，寧夏搶抓國家“東數(shù)西算”重大工程機(jī)遇，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為打造新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向，著力打造重要的算力保障基地、人工智能應(yīng)用基地、算力調(diào)度交易中心等，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

著眼“時”，堅持“先立后破”

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要妥善處理好新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的關(guān)系，堅持“先立后破”，探索漸進(jìn)式路徑，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展。要立足民族地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮傳統(tǒng)文化與生態(tài)資源優(yōu)勢，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，避免因盲目淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性斷層。例如，青海立足高原資源能源優(yōu)勢，推動綠色電力向綠色算力轉(zhuǎn)化，全面構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，新能源裝機(jī)占比、綠色金融覆蓋率、電網(wǎng)碳排放因子水平位居全國第一。

創(chuàng)新體制機(jī)制。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要扎實推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成“破”與“立”平穩(wěn)銜接。例如，云南圍繞破解制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的難點堵點，實施十大改革攻堅，加快培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢。優(yōu)化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策體系，鞏固提升綠色能源、煙草、有色金屬等產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新方式做大做強(qiáng)稀貴金屬產(chǎn)業(yè)，推動稀貴金屬向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈延伸；完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，推動綠色鋁、硅光伏、新能源電池等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、集群集聚發(fā)展；完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，做專做精生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)；實施培育壯大中藥材產(chǎn)業(yè)三年行動，打造集科研、種植、加工、營銷為一體的中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈；建立未來產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，推動人工智能、生物制造、衛(wèi)星應(yīng)用、低空經(jīng)濟(jì)、氫能及儲能等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

先試點，再推廣。抓好試點，對改革全局意義重大。要立足實際設(shè)立試驗區(qū)、先行區(qū)，解放思想，大膽探索，總結(jié)出更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，為更大范圍的推廣發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。例如，新疆若羌縣作為國家民委命名的首批全國共同現(xiàn)代化試點地區(qū)之一，緊抓機(jī)遇，堅持“富口袋”與“富腦袋”相結(jié)合，為打造共同現(xiàn)代化試點工作品牌積累了經(jīng)驗。

著眼“業(yè)”，推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式。要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成層次分明、銜接有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要以技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。在制造業(yè)領(lǐng)域，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升制造精度與資源利用效率。在農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，融合現(xiàn)代遙感技術(shù)與傳統(tǒng)生態(tài)管理經(jīng)驗，構(gòu)建智慧生產(chǎn)系統(tǒng)，強(qiáng)化質(zhì)量追溯能力。例如，青海玉樹市深化國營牧場體制改革，建成集良種繁育、高效養(yǎng)殖、牧旅融合為一體的牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖綜合示范基地，提升養(yǎng)殖基地畜牧業(yè)信息化發(fā)展水平，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙贏”。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。截至2024年7月，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重約13%，成長空間和潛力巨大。民族地區(qū)可以聚焦國家戰(zhàn)略需求與區(qū)域資源優(yōu)勢，重點發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。一方面，發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢，延長光伏發(fā)電、儲能產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，依托民族文化資源，發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、智慧文旅等新業(yè)態(tài)。例如，內(nèi)蒙古發(fā)揮氫能來源廣泛、應(yīng)用場景豐富、制氫潛力巨大的優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)力氫能產(chǎn)業(yè)，積極推動綠氫“制儲輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，助力內(nèi)蒙古能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)科技進(jìn)步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。民族地區(qū)應(yīng)面向科技前沿與國家重大需求，把握未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等方向，對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出前瞻性部署。例如，廣西深入實施新一輪工業(yè)振興三年行動，前瞻布局人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)面向東盟開放合作的國際化大都市提供產(chǎn)業(yè)支撐。

著眼“術(shù)”，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。民族地區(qū)要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。例如，西藏加大投入，努力突破農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)。西藏拉薩市青稞和牦牛種質(zhì)資源與遺傳改良國家重點實驗室建成以來，在青稞和牦?？萍紕?chuàng)新領(lǐng)域取得突出進(jìn)展和重大成果，搭建牦?；蚪M學(xué)數(shù)據(jù)庫，挖掘與高原適應(yīng)性、生長發(fā)育、生產(chǎn)性能等相關(guān)基因17個，成功繪制青稞全基因組圖譜和牦牛全基因組物理圖譜，為持續(xù)推動青稞與牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入動力。

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，制度型開放是實現(xiàn)高水平開放的必由之路。目前，中國已同周邊25個國家簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，暢通地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈經(jīng)絡(luò)，促進(jìn)各方更好融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。民族地區(qū)要依托“一帶一路”倡議等國際合作平臺，加強(qiáng)市場、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方面的國際聯(lián)通，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定方面提升話語權(quán)。